Законы в Российской Федерации : Конституционно-правовые вопросы

• Автор: Доценко, Татьяна Александровна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 179 с.

Глава первая. Законы как источник права в Российской Федерации
1.1. Предмет закона в конституционном праве
1.2. Законы в системе законодательства Российской Федерации
Глава вторая. Виды законов в Российской Федерации и особенности их создания
2.1. Конституционная модель системы законов и классификация
законов в Российской Федерации
1 2.2. Иерархия федеральных законов
2.3. Законы субъектов Российской Федерации в иерархии законов Российской Федерации
Заключение
Список литературы

Актуальность темы исследования. Исследование вопросов законотворчества имеет в отечественной науке давнюю глубокую традицию. Можно сказать, что рассмотрение данной темы неизменно сопровождает развитие правовой науки, связано с различными ее аспектами как исторического, так и теоретического плана.
Значительное внимание законам как источникам права уделялось в России еще в XIX в. Несмотря на особенности российского самодержавия, отсутствие республиканизма и каких-либо начал правового государства, проблемы закона находили отражение в трудах многих видных государственных деятелей и правоведов: Е.В.Васьковского, В.М.Гессена,
А.Д.Градовского, Н.М.Коркунова, С.А.Котляревского, В.В.Лазаревского, М.М.Сперанского, Е.Н.Трубецкого, Г.Ф.Шершеневича и др.
’ В послереволюционный период рассмотрение темы закона, особенно з 30-е и 40-е гг., было и редким и упрощенным,1 хотя на основе Конституции СССР 1936 г. сложился в известной мере прообраз и ныне действующего российского законодательства. По-настоящему интенсивно проблемы теории закона как в самостоятельном плане, так и в связи с вопросами источников права, правотворчества и другими стали развиваться с конца 50-х гг. на фоне глубокого пересмотра практически всего круга общетеоретических и отраслевых концепций и установок, широкого обновления общесоюзного и республиканского законодательства, принятия Конституции СССР 1977 г. и Конституции РСФСР 1978 г.
В настоящий период значительный импульс исследованию темы закона придали перестройка, развитие новых государственно-правовых форм и институтов. Накопленный ранее научно-теоретический опыт получил продолжение в разработке современных актуальных проблем.
Основы рассмотрения исследуемой темы составили написанные в разные годы труды таких отечественных ученых, как С.А.Авакьян, С.С.Алексеев, Л.И.Антонова, А.А.Белкин, Н.А.Богданова, Р.Ф.Васильев, Н.А.Власенко, Б.В.Дрейшев, Л.Н.Завадская, С.Л.Зивс, В.Т.Кабышев, В.П.Казимирчук, Д.А.Керимов, А.И.Ковлер, Е.В.Колесников, И.В.Котелевская Р.З.Лившиц, Е.А.Лукьянова, В.О.Лучин, А.В.Малько, А.В.Мицкевич, Н.А.Михалева,
Л.А.Морозова, Г.И.Муромцев, В.С.Нерсесянц, Г.И.Петров, А.С.Пиголкин,

С.В.Поленина, Н.Н.Разумович, В.Н.Синюков, Ю.А.Тихомиров, Б.Н.Топорнин, В.А.Туманов, Р.О.Халфина, А.Ф.Черданцев, Г.Т.Чернобель, А.Ф.Шебанов и др. Большое значение для рассмотрения вопросов законодательной деятельности имели и имеют получившие широкую известность коллективные монографии.2 Соответствующие вопросы неизменно освещались в учебной литературе, написанной под редакцией и с участием таких авторов, как М.В.Баглай, Б.Н.Габричидзе, А.Е.Козлов, Е.И.Козлова, О.Е.Кутафин, Б.А.Страшун, В.Е.Чиркин, Ю.А.Юдин и др. Проблематика закона и законотворчества постоянно также затрагивалась в работах прикладного, преимущественно конституционно-правового, характера (В.М.Баранов, В.Г.Бессарабов, В.В.Бойцова, Н.С.Бондарь, Г.А.Гаджиев, > А.В.Зиновьев, В.Д.Зорькин, А.Л.Кононов, Л.П.Красовская, В.А.Кряжков, Л.В.Лазарев,
A.П.Любимов, А.Ф.Малый, Т.Г.Морщакова, В.В.Невинский, Л.А.Нудненко,
B.П.Сальников, И.А.Умнова (Конюхова), Г.Г.Черемных).
Вместе с тем, и особенно учитывая текущие условия, тему закона в правоведении нельзя считать исчерпанной, она постоянно обнаруживает новые
1 См. обзоры: Магазинер Я.М. Общая теория права на основе советского законодательства // Правоведение. 1998. №2. С. 65-71; Куприц Н.Я. Из истории науки советского государственного права. М., 1971.
2 См., например: Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Основные институты и понятия. М., 1970; Правотворчество в СССР / Под ред. А.В.Мицкевича. М., 1974; Научные основы советского правотворчества / Под ред. Р.О.Халфиной. М., 1981; Конституция, закон, подзаконный акт / Отв. ред. Ю.А.Тихомиров. М., 1994; Драма российского закона / Отв. ред. В.П.Казимирчук; Конституция и закон: стабильность и динамизм / Отв. ред. В.П.Казимирчук. М., 1998; Законодательная техника: Научно-практическое пособие / Под ред. Ю.А.Тихомирова. М., 2000; и др.

плане определение всего массива указов Президента как подзаконных не отражает существующих реалий.
Указы Президента, представляется, можно разделить на следующие

группы.
Во-первых, указы, принятые на основе Конституции при необходимости
оперативного заполнения пробелов в правовом регулировании до принятия »
соответствующих законов, в которых впоследствии отражается позиция
Президента как участника законодательного процесса. Так, в Указе Президента
Российской Федерации от 12 февраля 2000 г. № 336 «Об исполнении
полномочий председателей федеральных судов общей юрисдикции»90 в целях
обеспечения эффективного осуществления правосудия и создания надлежащих
условий для деятельности судов в Российской Федерации, руководствуясь
частью 2 ст. 80 Конституции Российской Федерации, впредь до принятия
соответствующего федерального закона установлено, «что в случае
прекращения полномочий председателя верховного суда республики, краевого, »
областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа, районного суда, военного и специализированного суда временное исполнение полномочий председателя этого суда на срок до одного года со всеми правами, предоставленными ему процессуальным законодательством, возлагается на первого заместителя председателя соответствующего суда, а при отсутствии первого заместителя по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации - на одного из заместителей председателя соответствующего суда» и рекомендовано «Верховному Суду Российской Федерации внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающего порядок назначения исполняющих полномочия председателей федеральных судов общей юрисдикции».
государства и права. Учебник для вузов. М., 1998. С. 179; Теория государства и права / Под ред. В.М.Корельского и В.Д.Перевалова. М., 1999. С. 301; и др.
89 О классификации указов Президента Российской Федерации см. также: Окуньков Л.А. Указ. соч. С. 16-17.