Законодательные (представительные) органы государственной власти республик-субъектов Российской Федерации

• Автор: Шабанов, Хабил Магомедрасулович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 155 с. : ил.

ГЛАВА 1. Формирование представительных (законодательных) органов государственной власти республик - субъектов Российской Федерации
1.1. Развитие законодательства о выборах депутатов в законодательные (представительные) органы государственной власти республик - субъектов Российской Федерации
1.2. Региональные особенности формирования законодательных (представительных) органов в Республике Дагестан и в ряде других республик
ГЛАВА 2. Компетенция законодательных (представительных) органов государственной власти республик - субъектов Российской Федерации
2.1. Общая характеристика компетенции законодательных (представительных) органов государственной власти республик -субъектов Российской Федерации
2.2. Контрольная функция законодательных (представительных) органов государственной власти республик - субъектов Российской Федерации
2.3. Законодательная компетенция законодательных (представительных) органов государственной власти республик -субъектов Российской Федерации
2.4. Полномочия Народного собрания Республики Дагестан как представительного (законодательного) органа государственной власти Республики Дагестан
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
Актуальность темы исследования. Правовые основы формирования и деятельности законодательных органов субъектов РФ являются актуальной, но недостаточно исследованной темой. Роль и функции законодательных органов субъектов РФ определены в Конституции РФ и в Федеральном законе "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ". Согласно указанному Федеральному закону законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта РФ. В настоящее время происходит освоение законодательными органами субъектов РФ своего статуса в общей системе организации государственной власти в России.
В каждом субъекте РФ складывается собственная система организации государственной власти. Региональное государственное строительство не всегда укладывается в стандарты, заданные федеральной Конституцией и федеральным законом. В настоящее время идет работа по приведению регионального законодательства в соответствие с законодательством РФ, что однако, не может приводить к жесткой унификации организации власти на уровне субъектов РФ. Это, прежде всего, связано с тем, что такой унификации не предполагает и Конституция РФ (ст. 77). Сама идея федеративного государства предусматривает многообразие подходов к решению конкретных вопросов организации системы органов государственной власти.
Исследование нормотворческой деятельности законодательных органов субъектов РФ актуально и под углом зрения ее влияния на развитие правового государства. В Российском государстве идет формирование новой правовой системы, в которой активно участвуют

законодательные органы государственной власти субъектов РФ. Они реализуют как полномочия субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, так и собственную компетенцию. Таким образом, законодательные органы субъектов РФ ответственны за построение "нижнего этажа" правовой системы. Причем влияние органов государственной власти субъектов РФ не ограничивается уровнем самих этих субъектов. Они оказывают серьезное воздействие и на организацию государственной власти на федеральном уровне: из представителей законодательных и исполнительных органов субъектов РФ формируется Совет Федерации Федерального собрания.
Законодательный орган, являясь одновременно представительным органом государственной власти, играют важную роль в демократическом развитии. Законотворчество как главная функция коллегиального органа, избираемого всем населением соответствующего субъекта РФ, неразрывно связано именно с его представительностью. Представительный орган в законах выражает волю избирателей, проживающих на территории соответствующего региона. Именно в этих законах в полной мере должны учитываться интересы народа как единственного источника власти в субъекте Федерации. Поэтому такой выборный коллегиальный орган не только единственный законодательный, но и единственный представительный орган в субъекте Российской Федерации. Как нам кажется, необходимы дополнительные меры по усилению представительной функции законодательных органов субъектов РФ. На первый план должно выходить выражение представительным органом многообразных социальных интересов избирателей, согласование усилий различных политических сил в субъектах Федерации, формирование гражданской позиции населения. Представительный орган должен являться своего рода трибуной для выражения различных мнений представителями избирателей и для обсуждения жизненно важных вопросов региона.

было 15376 голосов)1.
Есть еще одна сложность - ограничение на право выдвижения на конкретный мандат среди представителей этнической группы скорее пожелание, так как в паспортах отметок о национальности нет и это личное дело каждого гражданина, кем себя считать.
Всего было квотировано 38 мандатов: аварцам - 4 (Махачкала - 3, Хасавюртовский район - 1), даргинцам - 4 (Махачкала - 2, Каякент и Буйнакск - по 1), кумыкам - 8 (Махачкала - 2, Буйнакск, Буйнакский район, Хасавюрт, Хасавюртовский район, Дербентский, Хасавюртовский районы - по 1), лакцам - 2 (Махачкала), лезгинам - 2 (Махачкала и Каспийск), русским - 10 (Махачкала - 3, Кизляр - 2, Кизлярский район -2, Каспийск, Тарумовский район и Дербентский район - по 1), табасаранцам - 2 (Махачкала, Дербент), чеченцам - 2 (Хасавюрт и Хасавюртовский район), азербайджанцам, ногайцам, татам и цахурам -по 1.
По итогам выборов 16 марта 2003 года осталось неизменным общее количество аварцев и даргинцев в Народном собрании - 33 и 20 депутатов соответственно, кумыков -15 (было 16), лезгин - 15 (было 14), русских - 10 (помимо квотированных не смогли получить ни одного “свободного” мандата), табасаранцев - 4 (было 5), азербайджанцев - 4 (было 6). Как и раньше, осталось 4 чеченца, 6 лакцев, 2 ногайца, 1 рутулец, 1 агулец, 1 цахур и 2 тата2.
Как правило, в федеративных государствах составляющие их субъекты сами решают, какой тип избирательной системы и какие избирательные механизмы использовать при выборах региональных органов власти. Фактически Российская Федерация до 2003 года также относилась к этим странам: общие принципы регулирования
1 Вестник Избирательной комиссии Республики Дагестан 2003 г. Специальный выпуск. - С. 78.
2 Там же. - С. 122-148.