Конституционное право на общее образование в Российской Федерации : Проблемы теории и практики

• Автор: Рыбакова, Вероника Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 218 с.

Глава 1. Конституционное право на общее образование как основное право человека
§ 1. Понятие и юридическая природа конституционного права на общее
образование
§ 2. Место конституционного права на общее образование в системе
основных прав и свобод
§ 3. Развитие конституционного права.на общее образование в законодательстве Российской Федерации
Глава 2. Субъекты права общего образования, их права и обязанности
§ 1. Классификация субъектов права общего образования
§ 2. Права и обязанности субъектов права общего образования
Глава 3. Государственные гарантии конституционного права на общее образование и некоторые проблемы его осуществления
§ 1. Государственные гарантии конституционного права на общее
образование
§ 2. Проблемы религиозного обучения
§ 3. Осуществление права на общее образование отдельными категориями детей
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения
Актуальность диссертационного исследования. Образование является одной из важнейших сфер общественной жизни, причем его значение по мере развития общества все возрастает. Очевидно, что совершенствование образовательных отношений, повышение качества образования при деятельном участии в этом процессе не только государства, но и граждан, институтов гражданского, общества является необходимым элементом перехода нашей страны к постиндустриальному типу организации. В* данной работе важно как изучить и использовать опыт других стран, так и сохранить собственный положительный опыт.
Совершенствование образовательных отношений в указанном ключе предполагает и совершенствование правового, прежде всего; конституционноправового регулирования.названных отношений, в том числе конституционноправовых возможностей индивидов в сфере образования. Одним из жизненно важных направлений этой работы является правотворческое, правоприменительное обеспечение конституционного права на образование, включая право на общее образование. На данном направлении еще многое предстоит сделать. Так, например, требует расширения и упорядочения нормативно-правовой массив, посвященный регулированию общего образования, в частности, регламентации деятельности образовательных учреждений, локального правотворчества в сфере общего образования. Требуют устранения противоречия между отдельными нормативноправовыми актами (например, между Законом РФ «Об образовании» и другими актами).
Кроме того, проявилась особенно сложная и не до конца осмысленная законодателями и общественностью проблема переходного периода -одновременное действие законодательных и иных нормативно-правовых актов, принятых в разных государственно-правовых условиях. Наложившись на правовую неопределенность, обусловленную пробелами в
законодательстве и разрывами в законодательной вертикали, несовершенство нормотворческой техники, эта отличительная черта переходного периода привела к возникновению коллизий на всех уровнях правового поля сферы общего образования: между самими федеральными нормативными правовыми актами, между федеральными актами и актами субъектов Российской Федерации.
К числу последствий такого положения дел в сфере правового обеспечения процесса развития системы общего образования России можно отнести медленное освоение требований новых законодательных и иных нормативных правовых актов в деятельности образовательных учреждений, слабое знание гражданами своих прав в сфере образования, медленное становление практики их защиты с использованием средств закона.
Практическое отсутствие в России единого упорядоченного правового поля образования сдерживает развитие этой сферы. В создавшейся ситуации законность в образовании поддерживается зачастую в административно-бюрократическом порядке, а сами законодательные акты сферы образования нередко являются лишь рекомендательными документами, приводящими к распространению правового нигилизма и избирательности в следовании законодательным требованиям в сфере общего образования.
Вышеназванные обстоятельства выступают объективными предпосылками для проведения научного исследования в образовательной сфере с позиций реализации конституционного права на общее образование, которое является одним из важнейших факторов формирования человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества.
Правовое положение людей, прежде всего несовершеннолетних, в сфере общего образования - предмет регулирования многих отраслей права. Однако особая роль здесь принадлежит конституционному праву, призванному обеспечить согласованное, непротиворечивое, взаимодополняющее действие норм разных отраслей права. Подобное действие конституционного права
социальным правам человека60. Четвертая позиция заключается в том, что ряд исследователей объединяет последние три вида прав в одну группу, относя к ней право на образование. Сторонники данной точки зрения подчеркивают, что эти права тесно взаимосвязаны, а специфическим социальным содержанием данной группы прав является гарантирование свободы развития личности и обеспечение достойного уровня жизни61.
Действительно, право на. образование по своему социальному содержанию трудно- отнести к группе только экономических, социальных или культурных прав. Общими чертами права на образование и других экономических прав, на наш взгляд, является следующее:
- право на образование дает человеку возможность овладеть профессией, что, в свою очередь, дает ему возможность реализовать право на труд либо-на. занятие предпринимательской деятельностью, от чего напрямую зависит его материальное положение;
- реализация права на образование требует существенных материальных затрат, и от того, на кого ложится это финансовое бремя - на человека как носителя права либо на государство как его гаранта - зависит доступность образования.
С группой социальных прав право на образование роднит то, что в современном мире без достижения определенного уровня грамотности практически не возможна социальная адаптация человека. Кроме того, предоставляя бесплатный доступ к общему образованию всем членам общества, независимо от возраста, а также обязывая родителей и опекунов несовершеннолетних граждан обеспечить им получение основного общего образования, государство тем самым осуществляет важную функцию социальной защиты самой уязвимой части населения - детей.
60 Матюшева Т.Н. Указ. соч. С. 38.
61 См., например: Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. С. 172-186; Лебедев В.А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России. М., 2005. С.31 - 33. Российское гуманитарное право / Под ред. Ю.А. Тихомирова, Н.И. Архиповой, Н.И. Косяковой. М., 1998. С. 43,134-135.