Конституционное право граждан на информацию и его реализация в Российской Федерации

• Автор: Баранова, Наталья Борисовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Пенза
• Количество страниц: 196 с.

1. Право на информацию в России и зарубежных странах.с
1.1. Эволюция права на информацию в зарубежных
странах
1.2. Право на информацию в России: история и практика... с
2. Конституционное право на информацию в системе прав и
свобод человека гражданина
2.1. Конституционно-правовая сущность и нормативное
содержание права на информацию
2.2. Субъективные права и обязанности участников правоотношений в сфере информации
2.3. Механизм, гарантии и ограничения реализации права на информацию
3. Тенденции и противоречия развития законодательства
Российской Федерации об информации
3.1. Правосубъектность органов государственной власти субъектов Российской Федерации как участников
информационных правоотношений
3.2. Понятия «информация» и «агитация» и их сущность., с
3.3. Правовой аспект проблемы защиты от информации: право на неполучение информации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ПРАВА И ЛИТЕРАТУРЫ... с

Актуальность темы. Конституция фокусирует те ценности, которые, с одной стороны, разделяют поколения граждан, за нее голосовавших, а с другой - привлекательные для будущих поколений, поскольку позволяют им развиваться и реализовывать свой творческий потенциал. Особое значение при этом имеет положение ч. 1 ст. 7 Конституции, закрепляющей статус Российской Федерации как социального государства, политика которого должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из факторов свободного развития общества и достойной жизни человека является право на информацию. Более того, на современном этапе юристы определяют задачей Конституции создание легальных каналов выявления конфликтных зон, обеспечивающих максимальную полноту и достоверность информации, поступающей на иерархический уровень принятия ответственных решений1. Многие права, гарантированные конституционными нормами, являются новыми в российском законодательстве. Право на информацию - одно из наиболее важных прав этой группы.
Информация является одним из наиболее важных факторов современной цивилизации. XXI век называют информационной эрой, а термин «информация» потерял сугубо техническое или чисто философское значение. В настоящее время входит в употребление даже термин «инфоноосфера», подчеркивающий то, что так называемое мировое информационное пространство создано усилиями человека. Современные ученые даже считают, что возникает третий тип цивилизации - информационный (первый - аграрный, второй - индустриальный).
Информационное воздействие разных уровней - на государство, общество,
1 Т. М. Пряхина Стратегия устойчивого развития: конституционные проблемы\
Закон и право. 2004.

социальные группы, граждан - является в современном мире более эффективным, чем какое-либо другое. Способность человека получать, использовать, перерабатывать, хранить информацию - важная предпосылка его существования в обществе. Проникновение информации во все сфере жизни, значение международного обмена информацией, развитие новейших средств связи и информации ставят проблему международного регулирования свободы информации в один ряд с другими глобальными проблемами.
Информация - обязательный компонент общения людей, поэтому ее качество, правдивость являются не только нравственными категориями. Достоверность информации - основа равноправных, результативных отношений людей. Таким образом, на современном этапе развития человечества информация, передаваемая людьми друг другу, - это средство достижения благоприятных условий развития отдельной личности и всего общества в целом.
Информация в современном мире действительно стала не просто экономическим, политическим и военным ресурсом, но и фактором, определяющим лицо эпохи. Поэтому исследования, связанные с юридическим аспектом информации имеют сейчас особую актуальность, тем более, если эта проблема связывается с правами человека. На современном этапе конституционного развития Российского государства большое значение придается роли прав и свобод человека и гражданина в формировании как правового государства, так и гражданского общества. Права человека для современной России определяются как фактор стратегии устойчивого развития
Информационное общество качественно преобразует социально-правовые аспекты жизнедеятельности социума и ставит на повестку дня проблему доступа к информации и свободу ее распространения.
2 Права человека как фактор стратегии устойчивого развития. М. НОРМА. 2000.

распространения средствами массовой информации сведений, порочащих их честь и достоинство.
Обязанности по информированию конкретизируются относительно отдельных видов информации в ряде законов: «О чрезвычайном положении», «О занятости населения», «О реабилитации жертв политических репрессий» и многих других. В этих законах подтверждается принцип обязательного представления информации, но фактически не создан механизм реализации этого принципа. Принятые законы не обеспечивают реальных действий по получению необходимой информации. К тому же отсутствует нормативное закрепление конкретных видов ответственности должностных лиц за ее непредоставление или несвоевременное предоставление, неопубликование сведений, нарушение прав граждан на бесплатное получение информации. Как правило, в нормативных актах есть бланкетная норма, содержащая отсылку на отсутствующее законодательство.
Комплексный подход к осмыслению права на информацию, заключающийся в понимании этого права как права доступа к коммуникациям и права на участие в коммуникациях показывает наличие серьезного влияния, по выражению С. Н. Шевердяева, «давних традиций отечественного правоведения рассматривать информационные правомочия граждан строго в контексте всеобъемлющего государственного информационного обслуживания»46.
Отечественная традиция решать проблему информирования граждан централизованно через государственные СМИ имеет отношение не столько к вопросу о реализации субъективного права на информацию, а к проблеме свободы массовой информации.
Большое значение в правовой регламентации права на информацию играет наличие четких законодательных критериев для отнесения информации к
46 Шевердяев С. Н.. Право на информацию: к вопросу о конституционно-правовой сущности\ Право и политика. 2001. № 10. С. 94.