Становление и развитие конституционализма в России

• Автор: Коноваленко, Ольга Леонидовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 160 с.

Глава
Возникновение и становление российского конституционализма § 1. Возникновение, понятие и основные принципы
российского конституционализма
§ 2. Конституционные проекты XIX - начала XX в.в.
в России и становление российского конституционализма
§ 3. Роль основных законов Российской империи от 23 апреля 1906 г в становлении Российского конституционализма .. 54 § 4. Советское конституционное строительство и его значение для развития российского конституционализма
Глава П
Развитие конституционализма в современной России
§ 1 .Конституция Российской Федерации 1993 г. и связанные
с ней проблемы развития конституционализма в России
§ 2. Роль органов государства в конституционном
строительстве страны
§ 3. Перспективы конституционного развития России
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования. Конституция в любом (у государстве - это правовой акт высшей юридической силы, определяющий
социально-политическое и государственное устройство страны, закрепляющий основы её конституционного строя, правовой статус человека и гражданина, основные черты гражданского общества, принципы организации и деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной властей, основы местного самоуправления. Приоритетами конституционализма являются: народовластие, суверенитет (народный, ^ национальный, государственный), парламентаризм, политический
плюрализм, многопартийность, разнообразие форм собственности и многое другое. В статье 16 французской Декларации прав человека и гражданина 1789 года сказано, что общество, в котором не гарантированы права человека и отсутствует разделение властей, не имеет конституции. Эти два критерия представляют собой минимально необходимые элементы конституционного строя, гарантирующие человеку защиту от произвола власти.
Более чем десятилетний срок действия Конституции Российской (&г Федерации 1993 года обусловливает необходимость подведения некоторых
итогов.
Процессы, происшедшие за последние годы в социально-экономической и политической жизни нашей страны, повлекли за собой изменения в российской государственности. В современных условиях, когда стала очевидной необходимость внесения изменений и дополнений в действующую Конституцию, на первые по значимости роли в области юриспруденции вновь подняты вопросы о конституционализме, парламентаризме, конституционном строительстве, правопреемственности конституционных идей и воззрений, об изучении опыта становления и развития отечественного конституционного (государственного) права.

Это и понятно, поскольку роль конституции определяет прямо или косвенно объекты законодательного регулирования, закрепляет общеправовые принципы, служит критерием толкования в правоприменительной практике, вводит процедуры разрешения юридических коллизий.
Роль конституции в правовой системе огромна. Подчеркнём главное: конституция выступает правообразующим ядром, центром правовой системы, устанавливает виды правовых актов и их соотношение. Возведение приоритетов конституционализма в ранг конституционных принципов, наделение их высшей юридической силой позволит строить правовое конституционное государство и гражданское общество.
Вопрос о принятии новой конституции или внесении изменений и дополнений в действующую не теряет своей актуальности. В этой ситуации огромную роль должна сыграть государственно-правовая наука. Выполняя свою прогностическую функцию и учитывая порой диаметральнопротивоположные (современные, достаточно мозаичные) общественно-политические взгляды на политическое и экономическое устройство общества, она призвана определить правильные пути конституционного развития страны. Истинность теоретических положений зависит от степени обобществления исторического опыта, как советского периода, так и последних лет, восприятия в нём всего ценного. Можно утверждать однозначно: любой правовой акт будет отвечать чаяниям народа, если в стране установится конституционный строй, который при наличии соответствующей политической воли руководящих лиц будет последовательно реализовываться: т.е. соблюдаться, исполняться,
применяться. Поэтому разработка отечественной наукой фундаментальных проблем современного государства и, в частности, разработка концепции конституционализма, его соединения с идеей правового государства, исследование возникновения, становления и развития принципов российского конституционализма (народовластия, разделения властей и т.д.)

двухпалатной системы и отрицал возможность проведения референдума в случае отклонения его проекта1.
Следующий содокладчик Б.Е.Шадский отметил необходимость создания верхней палаты по образцу английской палаты лордов, наделённой правом «суспенсивного вето» по отношению к биллям палаты общим. Причём он отмечал, что гарантия соблюдения воли народа заключается в естественном роспуске палат.
Дискуссию продолжил И.В.Янушинский, который убеждал, «что следует сохранить хорошую верхнюю палату, если она существует», но высказал сомнение в необходимости её создавать, если её нет, в частности в России, где «самое имя верхней палаты одиозно».
А.А.Боголепов затронул вопрос о полновластии палат и отметил необходимость создания функций, ограничивающих нижнюю палату путём организации верхней, избрав её членов из среды представителей земских и городских учреждений.
В выступлении В.Ф.Дерюжинского прозвучала мысль о том, что существование второй палаты может привести законодательное творчество к системе разделения труда и тем самым исправить ошибку прежнего строя, когда все законопроекты обязательно поступали в Государственную думу, а Государственный совет не обладал правом законодательной инициативы2.
Представляется важным принципиальное согласие всех членов комиссии о том, что в случае формирования верхней палаты она должна быть сильной, т.к. не было смысла в создании слабого представительного органа, если он действительно таковой.
Н.А.Ленский подошёл к вопросу об учреждении верхней палаты с весьма оригинальной точки зрения «насаждения и укрепления законности
1 Там же. С.43.
2 См.: Учредительное собрание. 1918 г. Стенограммы.