Роль прокуратуры в обеспечении конституционной законности в Российской Федерации

• Автор: Омаров, Али Омарович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 156 с.

ГЛАВА 1; КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ Г.. Конституционно-правовой статус прокуратуры в Российской
Федерации
§ 2. Прокуратура в системе органов государственной власти:
ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В; ОБЕСПЕЧЕНИИ^ КОНСТИТУЦИОННОЙ
ЗАКОННОСТИ
§; 1. Конституционная! законность! как. основа обеспечения единого
правового пространства
§ 2. Принципы обеспечения конституционной: законности! в
правотворческой деятельности прокуратуры
§ 3. Реализация функции! надзора: за; соблюдением Конституции:
Российской Федерации органами прокуратуры
ГЛАВА 3. РОЛЬ ПРОКУРАТУР СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ« ФЕДЕРАЦИИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАКОННОСТИ ПРАВОВЫХ
АКТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Деятельность прокуроров по! обеспечению законности правовых
актов законодательных органов субъектов Российской Федерации!
§ 2. Перспективы совершенствования деятельности прокуратур по соответствию конституции (устава): субъекта Российской: Федерации
Конституции Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы исследования. Современная; российская} прокуратура является государственно-правовым институтом, порожденным объективными потребностями реформируемого российского: общества.. Роль» прокуратуры в- становлении: демократического: правового
федеративного государства: в: России; определяется: тем,, что: она представляет собой необходимый и. достаточно, надежно: работающий; механизм формирующейся системы разделения и взаимодействия властей. Она; устанавливает и; принимает меры* к: устранению* любых нарушений» законов,, от кого бы они; ни. исходили (законодательной, исполнительной, судебной властей), в то же время I организационно > не входя ни в одну из; ветвей государственной; власти и ни * в. коей; мере не превращаясь в некую» контрольную или какую-либо иную власть. Все' ветви власти» взаимодействуют и; как единая государственная власть, заинтересованы в; сохранении и: укреплении: законности, обеспечить которую и призвана прокуратура. Без соблюдения законности не может быть сильной, эффективно выполняющей свои задачи государственной власти.
Законность представляет собой политико-правовое явление,, характеризующееся» процессом совершенствования государственноправовой формы организации, общества и реализации: идеи: социальной справедливости: путем строгого ? и неуклонного• соблюдения: и исполнения действующего законодательства: Согласно ч.2 ст. 15 Конституции РФ «органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы»., Эта краткая формулировка не раскрывает всего содержания принципа законности, но устанавливает всеобщую обязанность
соблюдать законы. Принцип законности - это всеобщий принцип, но для прокуратуры он1 имеет особое значение; Законность составляет предмет прокурорского надзора. На обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности > направлена вся деятельность органов прокуратуры. Прокуратура Российской; Федерации; является единственной системой органов; страны, для; которых надзор за* исполнением законов: федеральными! органами: исполнительной: власти, представительными; (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской; Федерации, всеми; правоохранительными; и контролирующими органами,, органами;военного управления, должностными лицами, органами местного самоуправления; органами управленияш руководителями коммерческих и; некоммерческих организаций; выступает в качестве основной,, главной задачи; Законность действий и актов органов, организаций и лиц, надзор за исполнением законов; которыми осуществляет прокуратура, является; единственным; критерием, применяемым прокуратурой для; оценки их деятельности.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что Конституция РФ 1993 года в; самых общих чертах определила статус прокуратуры, отметив, что* она составляет централизованную систему, организация и порядок деятельности которой определяется федеральным законом (ст. 129);, Этого явно- недостаточно для уяснения роли; прокуратуры в государственном механизме. К тому же помещение статьи о прокуратуре в разделе «Судебная власть» вызывает неоднозначную характеристику их взаимоотношений. Прокуратура, как известно, не является элементом механизма судебной власти, ибо не осуществляет правосудия.
Кроме того, Федеральный закон «О внесении; изменений и дополнений в Федеральный; закон «О прокуратуре Российской
преступности - неэффективная работа правоохранительных органов»1. В-прессе часто > появляются! публикации * об уголовных делах,. расследование по которым-еще не закончено и решение не вынесено. Такие публикации нередко оказывают давление на следственные органы.и суд.
Попытки; оказать, на прокуратуру жесткое политическое давление в) целях выполнения их требований предпринимают различные политические силы; - от крайне правых до крайне левых. При: этом: они: активно используют свои? и «симпатизирующие» им печатные- издания.. Видимо;, лидеры этих партий: и движений либо забыли, либо никак, не могут осознать, что-ФСБ, МВД; прокуратура, как это и положено в правовом государстве, перестали: быть, органами, защищающими какую-то идеологию.
Средства массовой5 информации? иногда недооценивают значение правовой пропаганды и уделяют недостаточное внимание воспитанию правовой культуры.
В связи с важностью осуществления обществом контроля за. деятельностью органов прокуратуры в статью 4 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» внесен пункт, устанавливающий, что органы прокуратуры «действуют гласно в •.той мере, в ? какой это не: противоречит требованиям: законодательства Российской; Федерации, об; охране прав и свобод граждан, а» также законодательства Российской? Федерации; о государственной’ и иной; специально охраняемой: законом: тайне».. Нормативное же ограничение принципа гласности в деятельности органов
1 Винокуров К.Ю. Прокуратура Российской Федерации1 как орган защиты публичных интересов // Проблемы обеспечения экологической безопасности: Науч. труды. М., 1999.