Правовой механизм защиты конституционных прав и свобод в сфере труда

• Автор: Сошникова, Тамара Аркадьевна
• Шифр специальности: 12.00.02, 12.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 405 с.

Глава I. Теоретические основы защиты конституционных прав и свобод в сфере труда
§ 1. Конституционные права и свободы в сфере труда как объект
защиты
§ 2. Концепция защиты конституционных прав и свобод в сфере труда
§ 3. Понятие и структура правового механизма защиты конституционных
прав и свобод в сфере труда
Глава 2. Защита конституционных прав и свобод в сфере труда
органами государственной власти
§ 1. Защита трудовых прав высшими органами государственной
власти
§ 2. Защита трудовых прав судом, прокуратурой и иными
правоохранительными органами
§ 3. Защита трудовых прав специализированными органами
исполнительной власти
Глава 3. Реализация полномочий органов местного самоуправления
по защите прав и свобод в сфере труда
§ 1. Полномочия органов местного самоуправления в сфере защиты
трудовых прав населения по федеральному законодательству
§ 2. Законодательное обеспечение субъектами Российской Федерации участия органов местного самоуправления в защите трудовых прав
граждан
§ 3. Реализация органами местного самоуправления самостоятельных
полномочий в области защиты трудовых прав граждан
Глава 4. Участие профессиональных союзов и других общественных
объединений в защите трудовых прав граждан
§ 1. Защита трудовых прав через систему социального партнерства
§ 2. Контроль профсоюзов за соблюдением трудового законодательства.... 205 § 3. Деятельность других общественных объединений граждан по защите

трудовых прав
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Правовой механизм защиты конституционных прав и свобод в сфере труда в Российской Федерации -проблема насущная и непростая в прошлые времена, приобретает особую актуальность именно сегодня - в сложный период коренных преобразований в экономике и апробации их на практике, начала осознания и закрепления приоритетности прав человека, сопряженный с трудностями их осуществления.
Противоречия, связанные со стремлениями к демократизации, с одной стороны, и реальными возможностями экономического, социального характера - с другой, сегодня чрезвычайно серьезны и наглядно демонстрируют опасность непродуманных, не взвешенных, не основанных на фундаментальной теоретической основе решений.
При этом, как показала практика, возможности в полной мере
воспользоваться и опытом западных стран ограничены. Несмотря на то, что еще в 60-е годы США первыми в мире перешли на путь интенсивного развития при опоре на высокие технологии, обеспеченные интеллектуальным потенциалом производительных сил, а в 70-х годах к ним присоединились Япония и другие ведущие страны, сдвиги в их производительных силах носили медленный, эволюционный характер и происходило постепенное
приспособление к ним форм труда, профессиональной и квалификационной структуры рабочей силы, что адекватно отражалось и в государственной политике.
Десятилетние попытки применить рекомендации зарубежных
консультантов на практике в России привели к тому, что известные экономические трудности усугубились примитивным подходом к переходу на путь рыночного хозяйствования.
Отсюда вытекает насущная необходимость комплексного анализа современных тенденций и проблем развития механизмов защиты конституционных прав и свобод в сфере труда в Российской Федерации, анализ последствий радикальных социально-экономических преобразований в течение переходного периода для сферы занятости.

Современное российское право нуждается не в механическом заимствовании положительного зарубежного опыта, каким бы выигрышным он ни казался, а в выработке своих, уникальных решений и методов.
Реализация гражданами права на труд, на свободу труда и других трудовых прав имеет большое значение в укреплении стабильности в обществе. Конституция РФ определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью государства, что невозможно без полноценной реализации всех трудовых прав. Конституцией РФ впервые закреплено, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В последнее время можно отметить тенденцию к повышению уровня защиты трудовых прав граждан, особенно судебной, право на которую также гарантируется Конституцией РФ. Однако механизм реализации этого права находится в стадии становления. Новое отношение государства к трудовым правам и становление механизмов его защиты требуют глубокой проработки всех вопросов, составляющих многогранную проблему правового механизма защиты конституционных прав и свобод в сфере труда.
Таким образом, выбор темы диссертационного исследования обусловлен необходимостью решения, прежде всего, теоретических задач, возникающих в процессе исследования правового механизма обеспечения и защиты конституционных прав и свобод в сфере труда.
Кроме того, теоретико-прикладная актуальность исследования механизмов обеспечения конституционных прав и свобод в сфере труда в российском правовом поле на современном этапе объективно обусловлена следующими о б стоятел ьствами:
Во-первых, новая конституционно-правовая ситуация в Российской Федерации, характерной чертой которой является тенденция ее вхождения в мировое пространство, обусловливает потребность приведения норм отечественной нормативно-правовой базы, касающейся обеспечения конституционных прав и свобод в сфере труда, в соответствие с Конституцией

положение множества работников в Российской Федерации, формируя определенное массовое сознание, откладывая отпечаток на поведенческие стереотипы и нормы жизни. Безработица выступает при этом и как самостоятельная проблема, поскольку для каждого общества степень трудовой активности населения, структура занятости, отношение к труду, связи между различными типами труда - имеют высокую значимость.
Практически все важнейшие международно-правовые акты о правах и свободах человека и гражданина содержат положения о взаимообусловленности свободного труда, свободного выбора рода деятельности и профессии, защиты от безработицы. Поэтому закрепление в Конституции Российской Федерации права на защиту от безработицы, в качестве неотъемлемого элемента права на труд, имеет жизненно важное значение для всех лиц наемного труда, а также общества в целом.
Отношения в сфере занятости регулируются Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. (в редакции от 20 апреля 1996 г.) "О занятости населения в РФ"1 и иными законами и подзаконными нормативными актами, определяющими государственную политику в области занятости в отношении отдельных групп населения, особо нуждающихся в защите от безработицы.
В Законе РФ "О занятости населения в РФ" предусмотрены следующие государственные гарантии при реализации гражданами права на труд; свобода выбора рода деятельности, в том числе работы с разными режимами труда; охрана труда, правовая защита от необоснованного увольнения или необоснованного отказа в приеме на работу; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости; обеспечение социальной поддержки2 и др.
1 См.: Федеральный закон от 20 апреля 1996 г. №36-Ф3 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп.)// СЗ РФ. 1996 г. № 17. Ст. 1915.
2 См.: Федеральный закон от 20 апреля 1996 г. №36-Ф3 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", ст. 12// СЗ РФ 1996 г. № 17. Ст. 1915.