Конституционно-правовое регулирование личной и семейной тайны в Российской Федерации

• Автор: Пашаев, Станислав Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Конституционно-правовой институт личной и семейной тайны: теоретико-правовые основы
1.1. Понятие тайны в юридической науке: общеправовые основания;
1.2. Правовой институт личной и семейной тайны:
понятие и основные черты;
1.3. Личная и семейная тайна как объект конституционно-правового
регулирования.
2. Конституционно-правовое регулирование личной и семейной тайны в Российской Федерации на современном этапе: проблемы и
перспективы.
2.1. Развитие отечественного законодательства о личной и семейной тайне;
2.2. Зарубежный опыт законодательного регулирования информации личного характера.
2.3. Актуальные проблемы конституционно-правового регулирования личной и семейной тайны на современном этапе.
Заключение.
Список использованных источников и научной литературы.

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что в современный период развития общества, характеризующийся интенсивным развитием научных технологий, возросла уязвимость правовых ценностей, субъективных прав человека и гражданина перед лицом новых информационных вызовов и угроз. Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года в качестве одного из приоритетов устанавливается повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения1.
Обеспечение высоких стандартов личной безопасности и жизнедеятельности человека и гражданина в Российской Федерации подразумевает качественное улучшение правового регулирования основных прав и свобод личности, обеспечение их охраны и защиты, что в немалой степени зависит от сбалансированной информационной политики и, в частности, от умения регламентировать такой ценнейший ресурс, как информация.
Охрана личной и семейной тайны является средством обеспечения безопасности индивида и напрямую связана с его интересами, поэтому правовое регулирование личной и семейной тайны требует глубокого теоретического осмысления.
Особый, конституционно-правовой уровень регулирования придает личной и семейной тайне характерные особенности, не свойственные остальным видам тайн, делает актуальным вопрос о соотношении соответствующего конституционного права с «классическими» правами и свободами человека. Между тем, в отечественной юридической литературе правовой институт личной и семейной тайны недостаточно изучен, отсутствуют единые подходы в понимании его структуры и содержания, что
1 Указ Президента РФ от 12 мая 2009 года № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.

порождает коллизии в практике обеспечения реализации и судебной защиты конституционного права на личную и семейную тайну.
Один лишь факт конституционного признания права на личную и семейную тайну недостаточен для полного воплощения его в жизнь. Кроме того, следует отметить, что нормы, относящиеся к охране и защите личной и семейной тайны, не систематизированы, противоречивы, что влечет за собой трудности в их реализации и применении. В целях упорядочения правового регулирования на современном этапе необходим специально разработанный комплекс государственных мер, направленных на обеспечение личной и семейной тайны в Российской Федерации.
На современном этапе развития в Российской Федерации отсутствует специальный закон о личной и семейной тайне. Основы регулирования данных правовых институтов сформулированы в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от 20 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».
За истекший с момента принятия указанных нормативных правовых актов период существенно изменились общественные отношения. Практика применения Федерального закона № 152-ФЗ выявила его несовершенство и необходимость корректировки. I
В настоящее время Российская Федерация, принявшая на себя в связи с ратификацией Конвенции Совета Европы «О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» ряд международноправовых обязательств в сфере правового регулирования личной и семейной тайны, персональных данных уделяет существенное внимание правому регулированию информации, затрагивающей личные интересы, незаконное разглашение которой может нанести ущерб, негативно повлиять на конституционно-правовые основы жизнедеятельности личности, ее безопасности.
Основная задача законодателя в данном аспекте - выработать оптимальный подход, обеспечивающий баланс публичного и частного интересов, гармонизацию законодательства и судебной практики Российской

правового воздействия на общественные отношения, выражающую разумный компромисс между правом на информацию и правом на неприкосновенность частной жизни, интересами безопасности общества и государства, основанную на законодательно закрепленной комбинации специфических средств и методов.
Тогда как правовой режим тайны в «узком» смысле представляет собой конкретный юридический инструментарий воздействия на определенные виды информации с целью недопущения ее разглашения. С этой точки зрения, правовой режим тайны подразумевает следующее:
1. Создание условий невозмржности получения информации другими лицами;
2. Воздействие на саму информацию с тем, чтобы посторонние не могли ее распознать (например, использование криптографии);
3. Воздействие на коммуникативные связи носителей тайны (защита телефонных линий от прослушивания);
4. Воздействие на тайноносителей (может носить как негативный, так и позитивный характер):
- запрет на разглашение тайны под угрозой применения негативных для него последствий (например, уголовная ответственность за разглашение государственной тайны);
- позитивное стимулирование за неразглашение тайны (например,

надбавки к заработной плате за секретность);
5. Наличие соответствующих технических средств воздействия;
6. Наличие нормативного комплекса, регулирующего данную деятельность.
Вместе с тем, необходимо отметить, что в связи с дифференцированием норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в той или иной области общественной жизни, а также в связи со спецификой видов информации, составляющей объект той или иной тайны, правовой режим тайны в «узком» смысле является специфическим для каждого отдельного вида тайн.