Правовое положение конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации

• Автор: Скопцова, Екатерина Алексеевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 261 с.

Глава 1. Судебный конституционный контроль: понятие, сущность, эволюция
1.1. Теоретические основы судебного конституционного контроля
1.2. Место судебного конституционного контроля в механизме правовой защиты конституции и в системе разделения властей
1.3 Конституционные основы становления судебного
конституционного контроля в Российской Федерации
1.4 Особенности развития конституционного (уставного) контроля в субъектах Российской Федерации
Глава 2. Проблемы совершенствования правового положения
конституционных уставных судов субъектов Российской
Федерации
2.1 Конституционный (уставный) суд в системе государственной
власти
2.2 Характер и формы взаимодействия конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации с иными судебными органами в сфере нормоконтроля
2.3 Основные направления деятельности конституционных
(уставных) судов субъектов Российской Федерации
2.4 Перспективы совершенствования правового положения конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации
Заключение
Библиографический список используемой литературы
Приложение

Актуальность диссертационного исследования.
В демократическом правовом государстве обязательно существование органа постоянного специализированного контроля за конституционностью нормативных актов, принимаемых государственными органами.
Реализация принципа конституционной законности, согласно которому все нормативные акты, в том числе законы, должны соответствовать основному закону, невозможна без специальных правовых и организационных гарантий, особых институтов, обеспечивающих конституционный контроль за соответствием законов и других нормативных актов Конституции.
Как свидетельствует отечественная и зарубежная практика, проверка конституционности нормативных актов может осуществляться в различных правовых формах, но самая эффективная и всесторонняя из них - это деятельность специализированных органов конституционного контроля, развитие которых в России начинается с 90-х годов.
С момента создания Конституционного Суда Российской Федерации решение теоретических и практических вопросов о конституционном контроле приобретает особое значение. Теперь правовое положение органов конституционного контроля, его роли в защите государственного строя и конституционной законности, прав и свобод человека и гражданина, представляет огромный интерес. Развитие института конституционного контроля, укрепление гарантий его независимости и неукоснительного исполнения особо важно для формирования правового государства, обеспечения верховенства, высшей юридической силы Конституции Российской Федерации.
Учреждение института конституционного (уставного) судопроизводства в субъектах Российской Федерации повышает государственно-правовой статус этих субъектов, поскольку отражает качественные признаки демократического и правового государства,

характеризующие его политико-правовую сущность.
Становление и развитие самостоятельных специализированных органов конституционного контроля в Российской Федерации и ее субъектах, реально выполняющих функции выявления и пресечения действия неконституционных законов и иных нормативных актов, защиту основных прав и свобод человека и гражданина, вызывает необходимость рассматривать проблемы совершенствования правового положения органов конституционного контроля в субъектах Российской Федерации, его соотношения с другими государственными институтами.
Именно конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за соответствием законов, принимаемых высшими органами государственной власти субъекта Российской Федерации, только эти органы вправе признавать акт, не соответствующим Конституции (уставу), действуя исключительно на основе Конституции, устава и обеспечивая их стабильность и авторитет.
Дискуссионные вопросы организации и деятельности, а также совершенствования правового положения органов конституционной юстиции активно обсуждаются в отечественной и зарубежной науке. Среди нерешенных проблем остаются вопросы определения компетенции конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, установления взаимоотношений между конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации и Конституционным Судом Российской Федерации, с судами общей юрисдикции и арбитражными судами, а также с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Конституционные (уставные) суды в субъектах Российской Федерации, так же как и Конституционный Суд Российской Федерации, призваны играть основную и определяющую роль в гармонизации политических, социальных, экономических и правовых отношений в качестве юридического инструмента
но и как вышестоящая инстанция50.
Существует еще одна проблема, связанная с анализом характера специального конституционного контроля, а точнее с его политической природой. Анализируя место специальных органов конституционного контроля в системе властей, иногда подчеркивают их двойственный характер: с одной стороны, это юридические органы, принимающие правовые решения в соответствии с формализованной процедурой, а с другой - политические органы по характеру решаемых ими дел, предметом которых являются конституционные вопросы. Подобная характеристика природы этих органов вызывает серьезные сомнения и не соответствует заданной им роли в правовом государстве. Несомненно, конституционное право - это своеобразное «политическое право», но лишь в том смысле, что оно регулирует вопросы организации и функционирования политической власти. В этом смысле оно не может быть политическим. Однако это не дает основания полагать, что Конституция базируется исключительно на политическом начале и что инстанция, толкующая Конституцию, проявляет себя только как политический орган. Все как раз наоборот. Конституция, с интересующей нас точки зрения, представляет собой совокупность правовых (а вовсе не политических или моральных) критериев, позволяющих судить о функционировании политической власти с позиции именно права, приводить осуществление власти в соответствии с правом. Сказанное вовсе не означает, что основной закон лишен политического или иного содержания, речь идет о соотношении права и конституционного контроля. В правовом государстве орган конституционного контроля, толкующий Конституцию, должен мотивировать свои решения исключительно правовыми юридическими критериями, а не руководствоваться политическими соображениями. Он должен решать исключительно правовые аспекты соответствующих политических вопросов и ни в коем случае не претендовать на роль
50 Дайджест оперативной информации. Акты конституционного правосудия субъектов РФ. №5/2002г. С. 177-185.