Теория конституционной ответственности: природа, особенности, структура

• Автор: Колосова, Нина Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 368 с.

Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕОРИИ КОНСТИТУЦИОННОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ
§ 1. Природа и характер конституционной ответственности. История вопроса21
§ 2. Конституционная и политическая ответственность
§ 3. Конституционная и иные виды юридической ответственности
Глава II. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О
КОНСТИТУЦИОННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
§ 1. Система источников федерального законодательства о конституционной
ответственности
§ 2. Конституция РФ - источник законодательства о юридической
ответственности
§ 3. Федеральные конституционные законы и иные источники законодательства о конституционной ответственности
Глава 3. ОСНОВАНИЯ НАСТУПЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Конституционные обязанности, их виды
§ 2. «Нормативное» и «фактическое» основания наступления конституционной ответственности
Глава 4. СУБЪЕКТЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
§ 1. Общая характеристика субъектов конституционной ответственности
§ 2. Президент Российской Федерации - субъект конституционной
ответственности
§ 3. Правительство РФ - субъект коллективной конституционной
ответственности в РФ
§ 4. Ответственность субъектов Российской Федерации за нарушение федерального конституционного законодательства
Глава 5. КОНСТИТУЦИОННЫЕ САНКЦИИ
§ 1. Классификация и понятие конституционных санкций
§ 2. Правовосстановительные санкции
§ 3. Предупредительные санкции
§ 4. Карательные санкции (меры взыскания за конституционные
правонарушения)
§ 5. Санкции пресечения конституционных правонарушений

Глава 6. КОНСТИТУЦИОННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК СРЕДСТВО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОЙ ЗАКОННОСТИ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Общая характеристика конституционной законности
§ 2. Конституционно-международная ответственность государства за нарушение международных обязательств в области прав человека
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Конституционная ответственность является одним из важных способов обеспечения верховенства Конституции РФ, что особенно актуально в современных условиях формирования демократического правового государства. Не менее важна роль конституционной ответственности в процессе укрепления конституционной законности, и, в первую очередь, для обеспечения соответствия деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц требованиям Конституции РФ.
Российское государство призвано гарантировать эффективно действующий механизм конституционной ответственности на основе научно обоснованных рекомендаций. Однако до настоящего времени отечественная юридическая наука оказалась не достаточно готовой предоставить целостную, конкретную и единую доктрину в этой области. Теоретическое обоснование законодательного регулирования конституционной ответственности содержит противоречивые и порой взаимоисключающие положения, недостаточно разработан понятийный аппарат. Если такие виды юридической ответственности как уголовная, административная, дисциплинарная, гражданско-правовая, материальная можно признать достаточно исследованными концептуально, то системное изложение конституционной ответственности продолжает относиться к числу малоизученных проблем.
Это частично обусловило тот факт, что российское законодательство обстоятельно закрепляет все виды юридической ответственности, за исключением конституционной ответственности, которая весьма фрагментарно и непоследовательно прописана в Конституции РФ и законах. Отсутствует как конституционное, так и законодательное обеспечение института конституционной ответственности. В Конституции РФ даже не употребляется

ноября 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»1. В случае не выполнения названной конституционной обязанности наступает конституционная ответственность государства, т.к. налицо публично правовые отношения. Критерии разграничения конституционной и гражданско-правовой ответственности даны в решениях Конституционного Суда РФ, о чем будет сказано в третьем параграфе настоящей главы.
В случае нарушения конституционных прав и свобод человека гражданин или группа граждан вправе обратиться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека согласно ч.З ст.46 Конституции РФ. В этом случае конституционная ответственность приобретает международный аспект, и диссертант обосновывает научную гипотезу о наличие конституционно-международной ответственности Российского государства перед отдельной личностью или группой лиц.
3. Следует также выделить нормы, регулирующие ответственность гражданина (человека), или группы граждан за невыполнение своих конституционных обязанностей или за злоупотребление своими конституционными правами. Назовем такие меры конституционной ответственности как ограничения или лишения конституционных прав и свобод в случае их злоупотребления, что закреплено и в административном законодательстве. Это создает проблему разграничения конституционной и административной ответственности, о чем пойдет речь в параграфе третьем настоящей главы.
Каждое из вышеназванных направлений исследования конституционной ответственности имеет свои особенности, самостоятельное законодательство и многое другое, что находит отражение в разных подходах к анализу
■вкс. 1997. №6. С. 41-56.