Обеспечение прав несовершеннолетних органами местного самоуправления

• Автор: Середа, Людмила Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 185 с.

Глава 1. Теоретико-правовые основы и содержание прав несовершеннолетнего
1.1. Понятие несовершеннолетнего и структура его конституционноправового статуса
1.2. Система и виды прав несовершеннолетнего
1.3. Международный и межотраслевой аспекты прав несовершеннолетнего
Глава 2. Обеспечение прав несовершеннолетних органами местного самоуправления: теория и практика
2.1. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению реализации прав несовершеннолетних
2.1.1. Муниципальные органы опеки и попечительства
2.1.2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
2.1.3. Муниципальные органы образования
2.1.4. Муниципальные органы здравоохранения
2.1.5. Участие территориального общественного самоуправления и иных муниципальных органов в обеспечении
прав несовершеннолетних
2.2. Практика реализации несовершеннолетними своих прав в муниципальных образованиях Ростовской области и Краснодарского края
Заключение
Список использованной литературы
и нормативных источников

Актуальность темы исследования. В современном мире проблемы детства, вопросы обеспечения прав несовершеннолетних являются значимыми как на уровне мирового сообщества в целом, так и на национальном уровне. Общеизвестно, что дети - это будущее любого государства. Положение детей и несовершеннолетних в современной России - один из самых печальных итогов проводимых в стране реформ, в результате которых сфера детства оказалась самой пострадавшей: растёт число социальных сирот, преступность несовершеннолетних, пьянство, наркомания и другие формы девиантного поведения, прогрессируют опасные инфекции, увеличивается количество беспризорных детей. Сложившееся положение есть результат равнодушия, непрофессионализма, жестокости взрослых, неэффективности существующих в государстве институтов социальной поддержки детей и их правовой защиты. Проводимая в настоящее время в России муниципальная реформа, как показывает практика, пока ещё не улучшила положение с обеспечением прав несовершеннолетних. В практической деятельности местного самоуправления не редки случаи, когда права несовершеннолетних нарушаются. По нашему мнению, проблемы обеспечения прав несовершеннолетних нуждаются в современном научно-теоретическом осмыслении.
Актуальность избранной темы объясняется и тем, что названные проблемы остаются должным образом не исследованными. Становление правового демократического государства в России не возможно без реального обеспечения прав и свобод каждого индивида, в том числе и несовершеннолетнего. В современном обществе с его экономическими проблемами ребёнок, как никто другой, нуждается в защите своих прав и законных интересов. Органы муниципальной власти в пределах своих полномочий должны обеспечивать конституционные права и свободы лиц, не достигших совершеннолетия. Раскрытие механизма обеспечения прав несовершеннолетних органами местного самоуправления даст возможность

объективно оценить имеющиеся на сегодняшний день проблемы в сфере прав несовершеннолетних и выработать оптимальные пути их решения. Данные обстоятельства в своей совокупности и определяют актуальность темы исследования, закономерно приводя к мысли о необходимости совершенствования действующего законодательства.
Степень научной разработанности темы исследования. Особую значимость для решения поставленных в диссертации задач имеют труды учёных различных научных специальностей, в которых освещались в определённой степени проблемы охраны и обеспечения прав семьи, материнства и детства: Ахмедовой С.Ш., Баглай М.В., Берекашвили Л.Ш., Беспаловой Ю.Ф., Булаевского Б.А., Бутько О.В., Бикситовой Ж.А., Бондарь
Н.С., Волкова С.А., Кутафина O.E., Лазарева В.В., Лукашевой Е.А., Лапшиной A.B., Морозовой Р.В., Мартыненко С.Б., Марковичевой Е.В., Осенцевой А.И., Сорокина С.А., Соколовой О.В., Фадеева В.И., Чапышкина А.Ю., Шугриной Е.С. и др. Несмотря на разнообразие научного материала, опубликованные работы носят фрагментарный характер по отношению к комплексу проблем обеспечения прав несовершеннолетних органами местного самоуправления. Эти проблемы специально не исследовались и не получили самостоятельного научного освещения. Выбор темы исследования обусловлен, проводимой в стране муниципальной реформой, актуальностью и недостаточной научной разработанностью.
Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе обеспечения органами местного самоуправления прав несовершеннолетних.
Предметом научного исследования являются законодательная база конституционно-правового статуса несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, куда входят: международно-правовые акты, законодательство Российской Федерации и её субъектов, правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие сферу обеспечения прав несовершеннолетних, и практика их применения.

- принимают все необходимые меры, включая законодательные, административные и социальные меры, а также меры в области образования, с тем, чтобы защитить детей от незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ, и не допустить использования детей в противозаконном производстве таких веществ и торговле ими;
- обязуются защищать ребёнка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения, в том числе: склонения или принуждения ребёнка к любой незаконной сексуальной деятельности, эксплуатации детей в проституции или в другой незаконной сексуальной практике, использовании в целях эксплуатации детей в порнографии и порнографических материалах;
принимают на национальном, двустороннем и многостороннем уровнях все необходимые меры для предотвращения похищения детей, торговли детьми или их контрабанды в любых целях и в любой форме;
- защищают ребёнка от всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребёнка;
- обеспечивают, чтобы ни один ребёнок не был подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания. Смертная казнь, пожизненное тюремное заключение, не предусматривающее возможности освобождения, не назначаются за преступления, совершенные лицами моложе 18 лет.
В международном аспекте права несовершеннолетних необходимо защищать от следующих посягательств:
а) произвольного или незаконного вмешательства на личную жизнь, или посягательства на честь и достоинство;
б) всех форм физического или психического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации;
в) экономической эксплуатации и выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием