Особенности реализации конституционного права каждого на жилище в Российской Федерации через ипотечное жилищное кредитование

• Автор: Стерхова, Марина Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 197 с.

Глава I. Основное содержание прав человека на жилище и его реализацию
§ 1. Юридическая природа и содержание конституционного права на
жилище
§ 2. Механизм реализации и гарантии обеспечения права на
жилище
§ 3. Нормативно-правовое регулирование процесса реализации права
на жилище
Глава II. Механизм ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации как форма реализации права человека на
жилище
§ 1. Система и этапы развития ипотечного жилищного
кредитования
§ 2. Правовое регулирование договорных общественных отношений
при ипотечном жилищном кредитовании
§ 3. Обеспечение исполнения обязательств по договору купли-продажи
жилого помещения с одновременной ипотекой
Заключение
Приложение. Проект договора купли-продажи и ипотеки
квартиры
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г., закрепила нормы-дефиниции (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7), согласно которым наше государство является правовым и социальным, то есть таким, в котором жизнь государственная и общественная подчинена требованиями права и закона, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Установлен приоритет человека, его прав и свобод, которые являются высшей ценностью. Правовое социальное государство берет на себя обязанности по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина (ст. 2).
В широком ряду социальных, экономических и культурных прав человека, закрепленных действующей Конституцией, одно из ведущих мест принадлежит праву на жилище. Жилище всегда было и остается одной из базовых, фундаментальных потребностей человека; при отсутствии действенных государственных схем и методов удовлетворения данной потребности общество никак не может считаться цивилизованным.
В нашем государстве, согласно Основному закону (ст. 40), каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Закреплены и первичные конституционные гарантии обеспечения данного права. Так, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Некоторым категориям граждан, в частности, малоимущим и другим, специально указанным в законах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, жилые помещения из государственных и муниципальных жилищных фондов в -соответствии с установленными законом нормами предоставляются бесплатно или за доступную плату.
Правовое социальное государство обязано создавать правовые и

организационные основы государственной жилищной политики, определять ее приоритетные направления, отрабатывать механизмы их реализации, формировать действенную нормативно-правовую базу, являющуюся основой для дальнейших преобразований в этой области.
Ввиду новых социально-экономических реалий, складывающихся в нашем государстве, устойчивое функционирование жилищного сектора невозможно без применения новых методов и нового государственного подхода к решению жилищного вопроса. Современная государственная жилищная политика должна наряду с прежней ориентацией на нужды социально не защищенных групп населения сделать новый акцент на решении жилищных проблем основной части работающего населения, располагающего средними доходами, накоплениями и имеющими жилье в собственности в результате бесплатной приватизации.
Поскольку теперь роль государства ограничивается социальной поддержкой отдельных категорий населения путем предоставления бесплатного или за доступную плату жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации, постольку основное трудоспособное население принимает на себя практически всю тяжесть по решению своего жилищного вопроса. От государства здесь требуется прежде всего обеспечить доступность жилья и возможность его свободного приобретения максимально большим числом трудящихся граждан. В свете сказанного одним из приоритетных направлений государственной жилищной политики выступает формирование системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.
В настоящее время Конституция Российской Федерации, гарантируя основные права и свободы человека и гражданина, в том числе и право на жилище, ставит перед законодателем и исполнительной властью задачу создания и эффективного функционирования механизмов реализации и защиты этих прав. Одним из действенных инструментов обеспечения гарантированных государством конституционных прав граждан и защиты их

совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая (ч. 3 ст. 3).
Кроме того, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).
Право на жилище обеспечивается также ст. 27 Конституции РФ, которая устанавливает право каждого человека, законно находящегося на территории Российской Федерации, свободно выбирать место своего пребывания и жительства.
Реализация субъективных прав, по определению В.В. Копейчикова, представляет собой детально регламентируемый нормами действующего права и обеспеченный общественным и государственным строем, демократический по своему содержанию процесс, реально обеспечивающий каждому гражданину те материальные и духовные блага, социальные ценности, возможности реализовать интересы, достичь цели, которые лежат в основе принадлежащих ему субъективных прав, в том числе гарантирующий и их защиту от посягательств с чьей-либо стороны18.
Опираясь на данную дефиницию, которую мы полностью разделяем, можно дать следующее определение понятия реализации конституционного права на жилище - это детально регламентируемый юридическими нормами процесс, обеспечивающий каждого человека в Российской Федерации жилищем, беспрепятственным проживанием в нем, а также предоставление комплекса иных субъективных прав на жилище.
В общетеоретическом плане реализация прав и свобод и ее механизм представляют собой вопросы, детально разработанные в юридической литературе, но не отличающиеся единством мнений.
Как отмечает Л.Д. Воеводин, механизм реализации прав и свобод
18 Копейчиков В.В. Реализация субъективных прав граждан// Советское государство и право. 1984. № 3. С. 16.