Обеспечение конституционно-правового статуса иностранных граждан в деятельности органов внутренних дел России

• Автор: Новичкова, Инна Алексеевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 163 с.

Глава I. Теоретико-правовые основы совершенствования российского законодательства о статусе иностранных граждан
1.1. Понятие и категории конституционно-правового статуса иностранных граждан
1.2. Правовой режим, права и свободы, предоставляемые иностранцам в Российской Федерации
Выводы по главе
Глава II. Роль органов внутренних дел в реализации конституционноправового статуса иностранных граждан в Российской Федерации
2.1. Конституционно-правовые основания деятельности органов внутренних дел по обеспечению статуса иностранцев в России
2.2. Перспективы совершенствования деятельности органов внутренних дел по обеспечению конституционно-правового статуса иностранных граждан в России
Выводы по главе II
Заключение
Библиография
Приложение

Актуальность темы исследования определяется тем, что пребывание граждан одного государства на территории другого государства вызывает необходимость конституционно-правового решения многих теоретических и прикладных задач, ряд из которых напрямую связаны с деятельностью органов внутренних дел России. Въезд в нашу страну иностранцев, обеспечение государственного контроля за их пребыванием и деятельностью, оказывает влияние на социально-экономическую ситуацию в государстве. Переход Российской Федерации к политике внешней открытости совпал по времени с невиданной дезинтеграцией миграционных процессов.
Ослабление государственного регулирования миграционных процессов и расслоение качества жизни людей в разных точках СНГ, урбанизация и демографический дисбаланс, требует особого внимания Российской Федерации. С принятием нового российского законодательства
0 правовом положении иностранцев возникла принципиально новая ситуация. Важнейшей мерой укрепления иммиграционного правопорядка стало принятие Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»1. Однако его реализация требует научного осмысления и обоснования новых перспектив совершенствования законодательства с учетом более эффективного признания, соблюдения и защиты конституционных прав и свобод человека в Российской Федерации.
Поэтому наибольшую значимость представляет собой создание обновленной системы конституционно-правового регулирования положения иностранцев, которая бы воплотила в себе лучшие достижения юридической
1 Собрание законодательства Российской Федерации (далее - СЗ). 2002, № 30, ст. 3032; 2003, № 27, ст. 2700; № 46, ст. 4437; 2004, № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377.

мысли и практики. Последовательная, твердая линия
Российской Федерации в области установления иммиграционного правопорядка отражает общее понимание, сложившееся в мировом сообществе.
Степень научной разработки темы характеризуется тем, что ряд вопросов, связанных с правовым и социально-экономическим статусом иностранцев в нашей стране, был предметом исследования ряда отечественных ученых. Среди них необходимо, прежде всего, отметить труды таких исследователей как Аметистов Э.М., Балацкий Е.В., Виноградова Е.В., Власова В.И., Галенская Л.Н., Глазырин В.В., Глебов И.Н., Гусов К.Н., Дрынов О.В., Забелло О.И., Киселев И.Я., Корсик К.А, Топорнин Б.Н. и др.
Многие конституционно-правовые проблемы, касающиеся мировых миграционных процессов, раскрыты в работах зарубежных авторов: Гудвин-Гила Г., Грааль-Мадсена А, Р.Давида, Мильтона О., Хэтвэя Д., Холмса Ф. и др.
Вместе с тем в имеющихся научных работах, не имеется исчерпывающего анализа правового регулирования статуса иностранцев, возникшие после принятия в 2002-2005 гг. новых актов российского законодательства в миграционной сфере. В силу сложности и разнообразия, применительно к современной ситуации, до настоящего времени оставались неисследованными многие вопросы гармонизации конституционноправовых отношений иностранных физических лиц с государством их пребывания.
Объект исследования — общественные отношения, складывающиеся в области применения российского конституционного законодательства в отношении иностранных физических лиц.
Предмет исследования - состояние обеспечения конституционного порядка пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Конституционное право каждого на объединение включает в
себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей; право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений. Таковы суть и содержание права на свободу объединения или, как принято формулировать в международных документах и зарубежных конституциях, права на свободу ассоциации с другими. Оно может осуществляться по достижении 18 лет, а применительно к профсоюзам, молодежным общественным объединениям - с 14 лет, детским - с 8 лет.
Данное право, согласно ч, 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации, принадлежит в Российской Федерации каждому, следовательно, не только российским гражданам. Статья 19 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. определяет, что иностранные граждане и лица без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, за исключением случаев, установленных федеральными законами и международными договорами Российской Федерации
В соответствии с Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, могут состоять в российских профсоюзах, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации
Ограничения для иностранцев закреплены Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. (с
1 СЗ. 1995, №21. ст. 1930; 1997. № 20. ст. 2231; 1993. №30. ст. 3608.
2СЗ. 1996. №3. ст. 148.