Особенности реализации конституционного права на образование в негосударственном образовательном учреждении в России

• Автор: Голубкова, Надежда Станиславовна
• Шифр специальности: 12.00.14, 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 152 с.

План диссертации

Введение
Глава 1. Конституционное право человека на образование и механизм его реализации в высшем учебном заведении
§ 1. Содержание конституционного права человека на образование и его место в
системе основных прав и свобод
§ 2. Конституционно-правовое обеспечение доступности высшего образования в
Российской Федерации
§ 3. Система образования в России и основы государственного управления ею.
Глава 2. Негосударственное образовательное учреждение в системе публичного образования в Российской Федерации
§ 1. Правовые основы деятельности негосударственного образовательного
учреждения
§2. Государственное управление и контроль за деятельностью
негосударственных образовательных учреждений
§ 3. Организация внутреннего управления негосударственным образовательным
учреждением
§ 4. Перспективы развития и совершенствования управления негосударственными образовательными учреждениями
Заключение
Список использованной литературы и нормативно-правовых актов

Введение
Актуальность темы исследования. Человеческий ресурс, образованные люди -основной капитал любой страны. Он сохраняется и обогащается в первую очередь посредством образования. Именно образованные люди станут главным стратегическим источником роста национального богатства и достойного уровня жизни в России XXI века.
Все политические, экономические, правовые и прочие реформы в России обречены, если государство не делает главную ставку на решающий - то есть человеческий фактор.
Сегодня образование для России - это не только приоритет, но и императив. Образование - необходимая основа свободы, благосостояния, конкурентоспособности России, основа правового государства, социально ориентированной рыночной экономики, гражданского общества, общественного и межнационального согласия.
Система отечественного образования признавалась и признается мировым сообществом как одна из наиболее продвинутых, преимущественно в области точных наук. Но вместе с тем она унаследовала от советской системы образования и серьезные недостатки. Это — авторитарность и догматизм, непродуктивная политизация, особенно в области социально-гуманитарных наук, определенная изоляция от мирового образовательного пространства.
Основная причина критического состояния высшего и среднего профессионального образования кроется не столько в тяжелом экономическом положении страны, сколько в отсутствии продуманной государственной политики в этой области. Образование, как в целом и страна, переживает кризисную ситуацию: помимо собственно сокращения объема бюджетных ресурсов, поступающего в систему образования, ухудшение ситуации во многом связано с регулярным недофинансированием этой сферы, т е. с не полным получением образовательными организациями обещанных средств; разворачивается процесс морального и физического старения материально-технической базы образовательных учреждений,

снижается заработная плата и социальная защищенность работников. Исполнение бюджета, как правило, составляет 75-80% от запланированных объемов финансирования.
Содержательные принципы реформирования сферы образования нашли свое воплощение как в работе значительной части государственных образовательных учреждений, так и в деятельности негосударственных вузов, возникших в ходе реформ. Происходившие в 90-е годы изменения связаны в первую очередь с развитием новых видов образовательных учреждений, внедрением и распространением инновационных и авторских программ обучения, введением альтернативности и ликвидацией всеобщей унификации обучения при одновременном сохранении всего лучшего из накопленного ранее опыта.
С точки зрения содержания образования можно говорить о существовании в современной России перспективной программы развития и совершенствования негосударственного сектора образования, которая в целом способна обеспечить приближение сферы образования к тем требованиям, которые ставятся задачами социально-экономического реформирования страны. Однако прямо противоположная ситуация сложилась в ходе реформ в организационно-экономической составляющей сферы образования.
Число негосударственных вузов за 1994-1998 гг. увеличилось более чем в 2 раза, составляя более 57,6% от числа государственных вузов России, однако обучается в них около 7% всех студентов страны. При этом более 55% контингента негосударственных высших учебных заведений России сосредоточено в Москве и Санкт-Петербурге.
Наряду с неравномерностью территориального размещения, негосударственные учебные заведения характеризуются также и сильными различиями в качестве предоставляемого образования. Главным отличием негосударственных образовательных учреждений от государственных является инновационный подход к содержанию образования. Кроме того, они, в большинстве своем, обладают самостоятельностью в организации образовательного процесса.

международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Более того, п. 1. ст. 17 Конституции РФ провозглашает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Тем самым подтверждается возможность использования обычных и "мягких" норм международного права в области регулирования правоотношений в образовательной сфере.
Право на образование является одним из социальных прав. Эта категория относится ко второму поколению прав человека, которые, в отличие от первого поколения, имеют не абсолютный, а относительный характер. Если абсолютные права человека имеют характер неотложного обязательства по их имплементации, то вторая группа прав не подлежит немедленной имплементации, поскольку для этого требуется созревание целого ряда социальных и экономических условий в государстве33. Поэтому максимум, что требуется от государств-участников соответствующих международных соглашений - это "принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление" этих прав "всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законодательных мер (п. 1 ст. 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах34). Такого рода тональность международных документов дает некоторым авторам право утверждать, что в них речь идет о "программных" международно-правовых нормах, а не о жестких обязательствах государств.
Вместе с тем, международное сообщество не останавливается на достигнутом и стремится усовершенствовать и уточнить содержание тех или иных "программных прав", что позволяет им "обрастать" совершенно конкретным нормативным содержанием, обязательность различных элементов которого будет основываться на самых различных международно-правовых основаниях. Все это позволяет выдвинуть
33 См.: Попова О.В. Социализация и профессиональное образование личности. Моногр. Барнаул, 2001.
34 См.: Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. Действующее международное право. С. 11.