Конституционно-правовые основы безопасности личности в Российской Федерации

• Автор: Никитин, Дмитрий Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 223 с. : ил.

Глава 1. Безопасность личности как категория и институт конституционного права Российской Федерации
1.1. Понятие безопасности личности в Российской Федерации
1.2. Место безопасности личности в системе национальной безопасности Российской Федерации
1.3. Право личности на безопасность как конституционный институт
Глава 2. Механизм обеспечения безопасности человека и гражданина в Российской Федерации
2.1. Понятие, структура и принципы механизма обеспечения безопасности личности
2.2. Особенности конституционно-правового положения субъектов обеспечения безопасности личности
Глава 3. Безопасность человека и гражданина в Российской Федерации как предмет конституционно-правовой теории и практики
3.1. Личная безопасность человека и гражданина — основа безопасности личности
3.2. Безопасность российских граждан в политической сфере
3.3. Гарантии социально-экономической безопасности человека и гражданина в Российской Федерации
3.4. Основные направления обеспечения информационной безопасности личности
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность выбранной темы обуславливается рядом обстоятельств.
На рубеже веков Россия столкнулась с серьезными угрозами во многих сферах жизни российского общества. Центральным и наиболее проблемным направлением в обеспечении общенациональной безопасности является формирование безопасной среды для реализации прав и свобод человека и гражданина. Сегодня к традиционным угрозам человеку (природные и техногенные катастрофы, преступность и т.п.) добавились новые: массовое обнищание населения, терроризм, политический экстремизм и национализм, кризис правосознания в правоохранительных органах. Сохраняются крайне негативные демографические тенденции. Недопустимо высоким является уровень преждевременной смертности трудоспособного населения, в первую очередь мужчин1.
Большую озабоченность вызывает сохранение существа основных демократических институтов, их способность ограждать общество от неконтролируемого и негативного воздействия правящих элит. Остаются несовершенными многие механизмы защиты личных, политических и социально-культурных прав российских граждан. Проводимая государственная политика не всегда соответствует ожиданиям человека, подчас ставя под угрозу возможность удовлетворения жизненно важных потребностей.
Одной из целей единой и адекватной возникающим угрозам системы безопасности, необходимость создания которой неоднократно подчеркивалась Президентом Российской Федерации2, должно стать обеспечение безопасности личности. Это требует поиска и законодательного закрепления гармоничной
1 По данным органов статистики, в структуре смертности мужчин 1-е место - около 40 % -занимают несчастные случаи, травмы и отравления (См.: Збарская H.A. Основные тенденции изменения демографической и социальной структуры общества: итоги Всероссийской переписи населения 2002 года // Вопросы статистики. 2004. № 11. С. 64).
2 Интервенция. Обращение Президента России Владимира Путина // Российская газета. 2004. 6 сентября; См. также: По вертикали. Владимир Путин выступил по вопросам государственного управления и укрепления системы безопасности страны // Российская газета. 2004. 14 сентября.

концепции безопасности личности как сложного социального и правового явления.
Нормативно-правовое содержание понятия «безопасность» как конституционной категории еще не получило должного научного обоснования1. В нормах Конституции Российской Федерации 1993 года отсутствует четкое закрепление места безопасности в конституционном статусе личности. В результате, иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере безопасности, также не позволяют четко определить универсальную категорию безопасности. Особенно противоречив подход законодателя применительно к безопасности личности, что выражается в юридически неопределенном статусе личности как объекта защиты, в игнорировании активного начала человека как субъекта отношений по обеспечению собственной безопасности. Это способствует выдвижению на первый план либо интересов государства (в гипертрофированном виде), либо интересов частных лиц, близких к власти. Обе тенденции имели место в российской истории и не исключены в настоящее время.
В данных условиях успешное решение отдельных задач в сфере государственной безопасности не гарантирует защищенности самого человека.
Таким образом, актуальной научной задачей становится формирование четких и непротиворечивых конституционно-правовых основ безопасности личности в Российской Федерации. Это является необходимой предпосылкой достижения высокого уровня жизни и роста благосостояния граждан, создания условия для безопасной, свободной и комфортной жизни, развития демократии и гражданского общества2.
1 Бондарь Н.С. Конституционная безопасность личности, общества, государства: постановка проблемы в свете конституционного правосудия, обеспечения социальной справедливости, равенства и прав человека / Правовая реформа, судебная реформа и конституционная экономика: Сб-к статей / Сост. П.Д. Баренбойм. М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2004. С.44.
2 См.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года // Российская газета. 2004.26 мая.

принципа конституционных отношений между личностью и государством. Основание для введения подобного института в конституционную материю, по его мнению, находится в статье 25 Всеобщей декларации прав человека 1948 года, закрепившей право человека на пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание на жизненном уровне, необходимом для поддержания здоровья и благосостояния1.
Право на обслуживание не просто состоит из совокупности социальных прав, а является обобщающим правом «на удовлетворение основных потребностей через организованную государством сферу обслуживания в процессе реализации всех основных социальных и культурных прав». Право на обслуживание связывается с правом требовать от специализированных предприятий, учреждений, организаций, а также должностных лиц оказания услуг, помощи и содействия, необходимых для нормального жизнеобеспечения»2. Тем самым данный институт представляет собой концентрированное выражение ряда конституционных обязанностей государства по отношению к индивиду.
Формирование права на обслуживание основывается на четырех обязательных условиях. Во-первых, это обеспечение минимально необходимого жизненного уровня. Во-вторых, чтобы право требовать удовлетворения основных потребностей стало реальным, предполагается развитие специализированной сети обслуживающих отраслей. Далее, необходимо осуществить признание и закрепление права на обслуживание в тексте Конституции Российской Федерации. Наконец, гарантированность праву на обслуживание может дать только четкая система конкретных обязанностей и мер ответственности государственных органов3.
Автор обоснованно индивидуализирует право на обслуживание в системе остальных конституционных прав, указывая на его направленность
1 См.: Фаршатов И.А. Право на обслуживание: социальная природа, юридические основы // Правоведение. 1998. № 1. С. 53.
2 Там же. С. 53-54.
3 См.: там же. С. 56.