Конституционное развитие Кабардино-Балкарской Республики

• Автор: Пихов, Арсен Хасанович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 248 с.

Глава I. Предконституционное и конституционное развитие
Кабардино-Балкарии
§ 1. Становление государственности Кабардино-Балкарии
§ 2. Основные этапы конституционного развития
Кабардино-Балкарии
Глава II. Конституционный статус Кабардино-Балкарской
Республики
§ 1. Кабардино-Балкарская Республика - субъект Российской
Федерации
§ 2. Конституционно-правовые основы разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и Кабардино-Балкарской Республикой
Глава III. Конституционная система власти Кабардино-Балкарской
Республики
§ 1. Конституционно-правовое регулирование организации и
деятельности Парламента Кабардино-Балкарской Республики
§ 2. Президент и исполнительная власть Кабардино-Балкарской
Республики
§ 3. Судебная власть в системе органов государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики
§ 4. Местное самоуправление в Кабардино-Балкарской Республике
Заключение
Список использованных источников

Актуальность темы исследования
В России проблемы федеративных отношений всегда относились к числу центральных и не утратили, а напротив, приобрели еще большую актуальность в связи с проводимыми реформами по укреплению вертикали власти и единой правовой системы. В программе развития страны, обозначенной в Послании Президента РФ в 2004 году, обращается внимание на приоритеты развития современного российского государства, возможности решения масштабных общенациональных задач1, что немыслимо вне реформ федеративных отношений. Не вызывает сомнения, что тема конституционного (уставного) развития субъектов Федерации является ключевой в развитии федеративных отношений. Однако приходится констатировать, что она недостаточно изучена, несмотря на ее теоретическую и практическую значимость как для субъектов России, так и для гармоничного развития Федерации в целом.
После событий сентября 2004 года в Республике Северная Осетия -Алания на расширенном заседании Правительства РФ Президент России заявил: «Мы не вправе забывать: Северный Кавказ - это важнейший стратегический регион России»2. В этой связи особый интерес представляют проблемы конституционного развития российских республик Северного Кавказа, в том числе Кабардино-Балкарии. Во многом от успешного решения существующих здесь вопросов зависит стабильность в этом регионе, значит и в стране в целом.
Помимо поставленных новейшей политической практикой, в субъектах РФ, в том числе в КБР, не решены в полной мере актуальные с 90-х годов XX столетия проблемы по приведению конституций и законодательства регионального уровня в соответствие с федеральным.
Кабардино-Балкария в составе Российской Федерации прошла
1 См : Российская газета. 2004. 27 мая.
2 Российская газета 2004 14 сентября
длительный путь конституционного развития (с 1937 года), изучение которого является важным условием дальнейшего конституционного эволюционирования Республики. В 1997 году была принята Конституция КБР, которая к настоящему времени дважды подверглась реформированию (2001-2003 г.г.). Актуальность темы диссертации обусловлена и принятием в последние годы ряда федеральных законов, внесших существенные изменения в избирательные системы субъектов Федерации, реформировавших систему местного самоуправления, а также изменивших порядок избрания высших должностных лиц субъектов РФ.
Динамично изменяющиеся в настоящее время социально-политические условия и конституционное законодательство в области федеративных отношений приводят к необходимости проведения комплексного, системного исследования конституционного развития КБР, в контексте которого возможно решение важных задач конституционного права субъектов Федерации в целом, и Кабардино-Балкарской Республики в частности.
Исследование проблем конституционного развития Кабардино-Балкарской Республики, как и других субъектов Федерации, позволяет раскрыть те особенности в конституционном развитии России, которые обычно упускаются при ее рассмотрении в общем плане, дает возможность определить, в какой степени действующая Конституция и законодательство Кабардино-Балкарии согласуются с Конституцией России и федеральным законодательством. Оно будет способствовать дальнейшему накоплению теоретических знаний о федеративных отношениях, защите прав и свобод человека и гражданина, развитию взаимоотношений между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между ветвями власти в субъектах Федерации.
Вышесказанное свидетельствует об актуальности проблемы и обусловливает выбор темы настоящего диссертационного исследования.

федерализма, укрепления правовой базы российской государственности особое внимание обращалось в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации1. Политика, проводимая федеральным центром, настоятельно требовала внесения в соответствующие учредительные акты субъектов Российской Федерации нужных и неотложных поправок2.
В этих условиях, 19 июля 2001 года Конституционным Собранием Республики были пересмотрены главы I, II и X Конституции КБР, а Законом КБР от 28 июля 2001 года «О поправках к Конституции Кабардино-Балкарской Республики» внесены изменения и дополнения в главы с III по IX3. Подобные конституционные (уставные) изменения происходили и во многих других субъектах РФ. В частности, по инициативе Прокуратуры РФ на 1 марта 2002 года были приведены в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством конституции и уставы 64 субъектов Федерации4.
В настоящее время Конституция Кабардино-Балкарской Республики 1997 года действует в редакции от 2 июля 2003 года, созданной в результате последнего конституционного реформирования3, суть которого сводится, в основном, к изменениям избирательной системы, структуры и численности депутатов Парламента Республики и некоторым другим. Более подробно эти нововведения будут рассмотрены по ходу данного диссертационного исследования.
1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «Государство Россия. Путь к эффективному государству (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства) » М. 2000 С
2 См.: Юрий Чайка, благодаря этой Конституции общество успокоилось// Известия 2000 14 декабря.
3 См : Кабардино-Балкарская правда 2001 2 августа
4 См: Концепция развития российского законодательства в целях обеспечения единого правового пространства в России//Журнал российского права 2002 №6 С 21.
3 См.. Решение Конституционного Собрания Кабардино-Балкарской Республики «О пересмотре Положений глав І, II, X Конституции Кабардино-Балкарской Республики» от 29 мая 2003 года// Кабардино-Балкарская правда 2003. 6 июня; Закон КБР от 2 июля 2003 г. «О поправках к Конституции Кабардино-Балкарской Республики»// Кабардино-Балкарская правда. 2003. 4 июля.