Конституционные принципы федеративного устройства российского государства

• Автор: Лукьяновская, Ольга Валерьевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 220 с.

Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФЕДЕРАТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА И ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
1.1 Понятие и особенности федеративного устройства Российской Федерации
1.2 Понятие и система конституционных принципов федеративного устройства
российского государства
ГЛАВА II. ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРИНЦИПОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ЕДИНСТВО И СУВЕРЕННОСТЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Принцип государственного суверенитета Российской Федерации
2.2 Принцип единства системы государственной власти Российской
Федерации
Глава III. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ, ГАРАНТИРУЮЩИЕ ФЕДЕРАТИВНУЮ ПРИРОДУ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
3.1 Принцип равноправия субъектов Российской Федерации
3.2 Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации
3.3 Принцип равноправия народов в Российской Федерации
3.4 Принцип самоопределения народов Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования
Анализ проблем федеративного устройства и новых тенденций в его развитии имеет особое значение для России, где сегодня происходит реформирование федерализма. Очевидно, что необходим поиск реальных правовых и политических механизмов, отражающих объективную потребность общественного развития и способность всех структур власти реализовывать на практике федеративную модель в России, с развитием которой связываются надежды на демократизацию государства и общества, синхронизацию интересов федеральных и региональных уровней власти, повышение управляемости общественных процессов и укрепление правопорядка.
Актуальность темы исследования определяется также рядом особенностей современного российского федерализма, придающих ему уникальность, поскольку по многим критериям аналогов ему в международной практике не существует.
Конституция Российской Федерации в своих нормах определила базовые устои, основополагающие идеи, характеризующие модель и природу федеративного устройства современной России, т.е. закрепила принципы федеративного устройства. К их числу относятся государственный суверенитет Российской Федерации, единство государственной власти, равноправие субъектов Российской Федерации, конституционное разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и субъектами, равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации. Сложности реализации этих принципов на практике свидетельствуют о несовершенстве
конституционной модели современного российского федерализма, а, следовательно, требуется поиск новых теоретических подходов к переосмыслению содержания и системы принципов федеративного устройства России.
Становление российской федеративной государственности развертывается на фоне сложных противоречивых политических и социально-экономических отношений, кризиса, охватившего практически все стороны общественной жизни. В силу чего путь Российской Федерации к созданию оптимальной модели федеративного устройства протекает весьма болезненно, что объясняется несовершенством законодательства, а также реально возникаемыми на практике противоречиями в развитии российской государственности. С одной стороны, с принятием Конституции России 1993 года наметилась тенденция проведения конституционной реформы в рамках единого российского правового пространства, с другой, - в субъектах Российской Федерации стало развиваться собственное конституционное (уставное) правовое пространство, зачастую по сути противоречащее российской конституционной модели федеративного устройства.
В связи с чем решение российской проблемы обеспечения реализации и совершенствования конституционных принципов федерализма - это не только формирование демократичной и эффективной системы управления государством в условиях разделения государственной власти между федеральным центром и субъектами, но и создание механизмов ликвидации конфликтов, тормозящих развитие государственности, сохранения и укрепления целостности и стабильности российского государства. Только твердое следование демократическим конституционным принципам будет способствовать формированию реального федеративного государства, превращая фантом федерализма в явь.
Новизна тематики, противоречивость и постоянный поиск путей совершенствования современного российского федерализма и оптимальной модели федеративных отношений предполагают необходимость всестороннего рассмотрения конституционных принципов федеративного устройства российского государства как определяющих исходных начал построения и

федерализма, основная идея которых практически не изменилась, а наполнилась новым содержанием, отвечающим условиям действительности.
Определение системы конституционных принципов российского федерализма - вопрос, по которому сегодня в юридической науке наблюдается существенное разнообразие подходов. Так, J1.A. Юрганова к принципам федеративного устройства России относит:
- принцип государственной целостности;
- принцип единства системы государственной власти;
- принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов;
- принцип равноправия и самоопределения народов Российской Федерации;
- принцип равноправия субъектов в их взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти;
- принцип приоритета гражданских (личных) прав и свобод;
- принцип признания и гарантированности местного самоуправления как одна из форм народовластия
Данная система не может быть признана совершенной уже в силу того, что принцип приоритета гражданских (личных) прав и свобод является основой конституционного строя Российской Федерации и никоим образом не может быть определяющим для построения федеративных отношений в государстве.
По сути, Конституция РФ закрепляет только общие принципы федеративного устройства, оставляя «на потом» их доктринальную конкретизацию и выработку механизмов реализации. Основной перечень
федерализм. М., 1977. С. 158; Шевцов B.C. Национальный суверенитет. Проблемы теории и методологии. М, 1978. С.92-99.
1 Юрганова JI.A. Организационно-экономическая самостоятельность региона -субъекта федерации. Екатеринбург, 1998. С. 25.