Правовое качество законов об административных правонарушениях : Теоретические и прикладные проблемы

• Автор: Игнатенко, Виктор Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 343 с.

Введение

ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРАВОВОГО КАЧЕСТВА ЗАКОНОВ
1.1. Правовое качество закона как научная категория
1.2. Концептуальные основы теории правового качества законов
ГЛАВА 2. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОГО ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА
2.1. Понятие и функции административно-деликтного законотворчества
2.2. Кодификация законодательства об административных правонарушениях как современная задача административно-деликтного законотворчества
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОЙ ЛЕГАЛЬНОСТИ ЗАКОНОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
3.1. Конституционность законов об административных правонарушениях
3.2. Компетенционная легальность законов об административных правонарушениях
3.3. Соответствие принципам законодательства как показатель правовой легальности законов об административных правонарушениях
3.4. Проблемы обеспечения соответствия федеральным законам региональных законов об административных правонарушениях
3.5. Процедурная легальность законов об административных правонарушениях
ГЛАВА 4. ПРОБЛЕМЫ ИНСТРУМЕНТАЛЬНО-ПРАВОВОГО КАЧЕСТВА ЗАКОНОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
4.1. Понятие инструментально-правового качества закона
4.2. Качество регламентации юрисдикционных правовых средств
в законах об административных правонарушениях
ГЛАВА 5. ПРОБЛЕМЫ ТЕХНИКО-ЮРИДИЧЕСКОГО КАЧЕСТВА ЗАКОНОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
5.1. Законодательная техника и правовое качество законов
5.2. Качество структуры законов об административных правонарушениях
5.3. Проблемы использования оценочных понятий в законах
об административных правонарушениях
5.4. Лингвистическое качество законов об административных правонарушениях
ГЛАВА 6. РОЛЬ ЗАКОНОТВОРЧЕСКИХ ЭКСПЕРТИЗ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВОВОГО КАЧЕСТВА ЗАКОНОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
6.1. Понятие, особенности и виды законотворческих экспертиз
6.2. Роль правовой экспертизы в обеспечении правового качества законов об административных правонарушениях
Заключение
Список использованной литературы
Актуальность и состояние разработанности темы исследования.
Одной из важнейших задач федерального и регионального законотворчества в области законодательства об административных правонарушениях является принятие законов высокого правового качества. Однако в настоящий период времени количественные параметры административно-деликтного законотворчества превалируют над качественными. Действующий Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (далее — КоАП РСФСР) безнадежно устарел и не соответствует современным социально-экономическим и государственно-правовым реалиям. Нередки случаи издания неправовых законов об административных правонарушениях (особенно на региональном уровне), нарушающих права, свободы и законные интересы граждан.
Результатом принятия в обозримой перспективе нового КоАП, проект которого находится на рассмотрении в Государственной Думе РФ, должно стать существенное обновление всей системы законодательства об административных правонарушениях. В основе такого обновления должны лежать качественные законы об административных правонарушениях. В этой связи актуальным является научное обеспечение законотворчества в области законодательства об административных правонарушениях.
Проблема обеспечения правового качества законов об административных правонарушениях напрямую связана с задачей обеспечения надежной правовой защищенности личности в сфере административной юрисдикции. Различного рода дефекты в законах об административных правонарушениях снижают эффективность административной юрисдикции и провоцируют правоприменительные ошибки, которые часто выражаются в нарушениях прав граждан.

ной теорией конкретного элемента предмета общей теории, содержание частной теории богаче содержания общей теории.
Анализируя роль и значение частных научных теорий и иных теоретических построений в сфере научного познания, А. А. Зиновьев отмечал, что частные научные теории “используются для систематизации знаний в той или иной области науки, установления связи различных отраслей знаний, выработки более общей точки зрения, уточнения эмпирически выработанных понятий и принципов, как метод решения определенных классов задач, средство создания условий для дедукции и доказательства, условие применения математического аппарата и т.п.”1
Частные научные теории, входящие в систему общей теории, отличаются друг от друга характером и степенью обобщения элементов соответствующей предметной области. Они могут быть “более общими” или “менее общими” и находиться в различных отношениях соподчиненности. Сами частные научные теории как подсистемы общей теории могут представлять системы частных теорий более низкого уровня.
Не всякая совокупность отдельных теоретических положений может быть признана частной научной теорией. Собственно теории генетически предшествуют определенные выявленные закономерности, классификации, типологии, первичные объяснительные схемы и другие теоретические построения, которые и составляют базу формирования теории.
Объединение отдельных теоретических построений в частную научную теорию производится на выявлении органической связи между ними. “Объединение знания в теорию производится прежде всего самим предметом, его закономерностями. Именно этим и определяется объективность связи отдельных суждений, понятий и умозаключений в теории”, - отмечал по
1 Цит. по кн.: Белкин P.C. Курс криминалистики. В 3 т. Т. 2: Частные криминалистические теории. М., 1997. С. 6.