Конституционно-правовые ограничения политических прав и свобод граждан Российской Федерации

• Автор: Жилина, Марина Леонидовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 204 с.

Глава 1. Ограничения политических прав и свобод граждан
Российской Федерации (конституционно-правовая характеристика)
§ 1. Политические права и свободы в общей системе прав и свобод граждан Российской Федерации (понятие, конституционноправовая характеристика, виды)
§ 2. Ограничения политических прав и свобод граждан Российской Федерации (социальная обусловленность
и юридическая сущность)
§ 3. Виды правовых ограничений политических прав и свобод граждан Российской Федерации
Глава 2. Особенности конституционно-правой о регулирования ограничений политических прав и свобод граждан
Российской Федерации (история и современность)
§ 1. Исторические аспекты правового регулирования ограничений политических прав и свобод в Российском государстве
в дореволюционный период
§ 2. Правовое регулирование ограничений политических прав и свобод граждан Российской Федерации с 1917 г
середины 1980-х гг
§ 3. Конституционно-правовое регулирование ограничений политических прав и свобод граждан Российской Федерации с середины 1980-х гг. по настоящее время
Заключение
Список используемой литературы
Актуальность темы исследования. Участие населения в избирательных кампаниях, свободное выражение гражданами своих взглядов и мнений по вопросам политической жизни общества, повышение роли политических партий и движений свидетельствуют о том, что политические права и свободы становятся не менее ценными и предпочтительными, чем личные или социально-экономические и выступают в качестве важнейшей предпосылки гражданского общества. «...Если граждане свободно могут выражать свои мнения, если для распространения своих взглядов они могут создавать различные, в том числе и политизированные, объединения, - налицо такое качественное состояние общества, при котором оно может именоваться гражданским обществом»1. Одновременно увеличивается количество судебных процессов, связанных с обеспечением политических прав; возрастает количество дел по защите прав на участие в управлении делами государства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, права на свободу мысли, слова и печати, рассматриваемых Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.
Однако проблема реализации политических прав и свобод пока еще не воспринимается как приоритетная, большинство граждан не верят в эффективность своего воздействия на власть с помощью имеющихся политических прав и свобод, поскольку имеют весьма нечеткое представление о них и, тем более, о формах и методах их защиты. Недостаточная правовая культура преобладающей части населения (незнание закона, его неуважение, пренебрежение к правам и свободам), отсутствие единой концепции защиты прав и свобод человека, которая бы разделялась и поддерживалась всеми государственными органами, отрицательно сказываются на состоянии общества в целом, порождают политическую апатию. Проблематика прав и свобод не стала значимой для большинства политических партий и довольно редко находит свое отражение в избирательных программах кандидатов, оставаясь в основном второстепенной в ходе
1 Авакьян С. А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. - М., 1996. - С. 16.
избирательных кампаний. Происходящие в обществе процессы демократизации приводят не только к признанию (конкретизации, расширению и реализации) политических прав и свобод граждан, но и ставят вопрос о введении определенных границ их осуществления. В области политических прав и свобод вопрос правомерного ограничения приобретает еще большее значение, поскольку в этом случае имеет место столкновение интересов по поводу осуществления власти, участия в государственной и общественной жизни. Поэтому представляется актуальным выявление сущности правовых ограничений путем исследования данного явления в свете обусловленности общественными факторами. Ограничения, устанавливаемые публичной властью, не должны быть безграничными, поскольку это может привести к упразднению права. Данное противоречие разрешается путем закрепления в Конституции РФ основ ограничений прав и свобод, а в законодательстве - конкретных способов, форм и видов ограничений политических прав и свобод, вытекающих из конституционных предписаний, что и предопределяет актуальность их исследования в формальном смысле.
Разнообразие форм и видов ограничений политических прав и свобод, оснований их появления обусловлены социально-экономическими особенностями исторических этапов развития российской государственности. Поэтому рассмотрение их в историческом и современном аспектах позволяет выявить определенные правовые закономерности. Принятие в развитие конституционных норм новых федеральных конституционных законов, федеральных законов, устанавливающих ограничения политических прав и свобод, постановлений Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного суда Российской Федерации, конкретизирующих эти положения, открывает новые возможности научного анализа рассматриваемой проблемы через призму законодательно закрепленных правовых средств, принципиальных общетеоретических позиций и современной реальности политических, экономических и правовых преобразований российской государственности. Тем более что в конституционном праве правовым ограничениям отводится особое место.
Таким образом, в системе политических прав и свобод граждан Российской Федерации, в отношении которых могут быть реализованы предусмотренные конституционно-правовыми нормами ограничения, выделяются права и свободы, установленные в ст. 29-32 Конституции Российской Федерации и конкретизируемые в законодательстве, то есть избирательные права, право на свободу слова, выражение своего мнения, печати и массовой информации, право на свободу объединения, право на свободу собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования.
Недооценка политических прав, имевшая место в советское время, уходит в историю. Активизация масс в ходе избирательных компаний, свободное выражение гражданами своих взглядов и мнений по вопросам политической жизни общества, повышение роли политических партий и движений, распространившиеся в последние годы митинги, массовые шествия, свидетельствуют о том, что политические права и свободы становятся для граждан не менее ценными и предпочтительными, чем личные или социально-экономические. Политические права граждан являются непременным условием функционирования всех других видов прав, поскольку они составляют органическую основу системы демократии и выступают как ценности, которыми власть должна ограничивать себя и на которые должна ориентироваться1. Ценность данной категории как раз и заключается в возможности укрепления взаимосвязей между гражданином, обществом, государством в интересах граждан.
1 Права человека: Учеб. для вузов / Отв. ред. Е. А. Лукашева. - М., 2001. - С. 151.