Законодательство субъектов Российской Федерации: проблемы теории и практики : На материалах субъектов Российской Федерации, входящих в Сибирский федеральный округ

• Автор: Щербинина, Любовь Федоровна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 169 с. : ил.

Глава I. Закон субъекта Российской Федерации как источник права
§ 1. Законодательство субъектов Российской Федерации: теоретические и
конституционно-правовые основы
§ 2. Закон субъекта Российской Федерации в системе нормативных правовых актов Российской Федерации
Глава II. Организация законодательного процесса в субъектах Российской Федерации: современное состояние и пути совершенствования
§ 1. Законотворчество и законодательный процесс в субъектах
Российской Федерации
§ 2. Факторы повышения качества законов субъекта Российской
Федерации
§ 3. Анализ взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации
Заключение
Список использованных нормативных источников и научной литературы
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение 6

Актуальность темы диссертационного исследования. В соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 года, субъекты Федерации вправе принимать собственные законы. Более чем десятилетняя практика законодательной деятельности субъектов федерации выявила как трудности и проблемы, так и определенные успехи, которые требуют осмысления, без чего невозможно совершенствование законодательной деятельности субъектов Российской Федерации.
В целом, система законодательства субъектов Российской Федерации сложилась. Сегодня на повестку дня выходит другой вопрос - повышение качества принимаемых законов. Качество законов - главный показатель деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, поскольку законодательная деятельность является их главной функцией. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации еще многое предстоит сделать на этом направлении. Зачастую законы субъектов Российской Федерации допускают обширное и неоправданное дублирование федерального законодательства, что ведет к загромождению законодательного массива, страдают пробельностью, противоречивостью. К этому можно добавить недостаточную юридическую, в том числе технико-юридическую проработку законов, недостатки в организации законотворческой деятельности в субъектах Российской Федерации.
Развитие системы законодательства субъектов Российской Федерации требует научного осмысления вопросов типологии и иерархии нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, анализа разграничения правотворческих полномочий между законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Федерации, разработки практических рекомендаций по обеспечению соответствия законодательства субъектов Федерации Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Важным направлением является прогнозирование развития законодательства субъектов Российской Федерации.

Современная практика законотворческого процесса в субъектах Российской Федерации нуждается в научно-обоснованном подходе к планированию и координации законотворческой деятельности, к созданию механизмов информационного обеспечения подготовки проектов нормативных правовых актов, к унификации правил юридической техники, недостатки и ошибки в использовании средств и приемов которой влияют на качество законов субъектов Российской Федерации.
Важную роль в оптимизации законодательного процесса в субъектах Российской Федерации, повышении качества принимаемых законов наряду с другими мерами играет совершенствование законодательных процедур, что является актуальной задачей для большинства субъектов федерации. Исследование этих вопросов в настоящей диссертационной работе осуществляется применительно к субъектам Российской Федерации, входящим в Сибирский федеральный округ (Республика Алтай, Алтайский край, Новосибирская область и др.), что обусловлено не только геополитической общностью этих субъектов Российской Федерации, однородностью исторически сложившихся особенностей региона, показателей их социально-экономического развития, но и необходимостью обобщения законотворческой практики, сложившейся в разных видах субъектов Российской Федерации (например, Республика Алтай, Алтайский край, Новосибирская область и т.д.), поскольку субъекты Российской Федерации, входящие в Сибирский федеральный округ, объединены в Межрегиональную Ассоциацию экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение», одной из основных целей которой является формирование необходимых условий для создания единого правового пространства, подготовка предложений по вопросам совершенствования законодательства субъектов Российской Федерации, входящих в Ассоциацию.
Для решения стоящих перед законотворческой практикой субъектов Российской Федерации проблем необходимо изучение природы, признаков закона Российской Федерации как источника права, анализ современного состояния организации законодательного процесса в субъектах Российской