Законные интересы личности в конституционном праве Российской Федерации

• Автор: Коробова, Елена Артуровна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 218 с.

1 Понятие и сущность категории «законные интересы»
1.1 Интерес как общенаучная и правовая категория
1.2 Специфика понятия «законные интересы» в конституционноправовом контексте
1.3 Законные интересы как элемент конституционного статуса личности
2 Конституционно-правовое обеспечение законных интересов личности
2.1 Конституционно-правовые гарантии реализации законных интересов личности
2.2 Конституционно-правовая ответственность за нарушение законных интересов личности
2.3 Пути совершенствования конституционно-правового обеспечения заЛ конных интересов личности
Заключение
Библиографический список
Нормативные правовые акты
Материалы правоприменительной практики
Литература

Актуальность темы диссертационного исследования. Законодатель признает в качестве объекта правовой охраны наряду с субъективными правами также и законные интересы личности, широко употребляя данный термин в нормативных актах, но, никак не разъясняя его. Отсутствуют и пояснения высших судебных инстанций по этому вопросу. Более того, в правовой науке нет единого подхода к определению категории законных интересов.
В современный период интенсивного развития общества законные интересы позволяют удовлетворять и защищать в юридически-легитимном порядке многие вновь появившиеся интересы, которые прямо не закреплены как права и свободы человека и гражданина. Таким образом, законные интересы расширяют правовые возможности личности, обогащают правовой статус человека и гражданина, и, на наш взгляд, занимают важнейшее место наряду с основными правами человека, не только в жизни российского государства и общества, но и в юридической науке. Как реальное явление и как юридическое понятие категорию «законные интересы» в качестве самостоятельного объекта правовой защиты породила сама жизнь. Понятие «законный интерес» не является чем-то случайным, оно имеет под собой реальную основу и используется в целях дополнительного обеспечения разнообразных нужд и запросов граждан. Признание и обеспечение законных интересов личности на конституционном уровне является, на наш взгляд, необходимым условием развития основанного на господстве права конституционного строя, при котором человек действительно является высшей ценностью.
Отсутствие целостной теоретической концепции законных интересов, приводит к произвольному использованию рассматриваемого понятия в нормативных правовых актах, к неопределенности места и роли указанной категории среди других правовых явлений, обедняет ее содержание, порождает многочисленные проблемы, и делает невозможным эффективную реализацию и защиту законных интересов личности.
В науке конституционного права не решен вопрос о соотношении категории «законные интересы» с правами и свободами человека и гражданина, о роли законных интересов в рамках конституционного статуса личности, об обеспечении реализации и защиты законных интересов личности.
Законные интересы в большинстве своем не гарантированы конкретно в нормах объективного права и обеспечиваются только их общим смыслом. Законодательно не определены и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений по недопущению нарушения законных интересов личности и их защите.
Правовая регламентация существующего конституционно-правового механизма обеспечения прав и свобод личности в целом, и, в частности, тех направлений, которые применимы для обеспечения законных интересов непосредственно, весьма несовершенна, а это, в свою очередь, ведет к снижению эффективности и самой деятельности по обеспечению реализации законных интересов личности.
На сегодняшний день законодательно не определены ни основания конституционно-правовой ответственности за нарушение законных интересов, ни состав конституционного деликта как фактического основания ответственности за нарушение законных интересов - объект, субъект, объективная и субъективная сторона, ни субъекты, уполномоченные применять меры ответственности, ни сами эти меры, ни процедура их применения.
Не предусмотрена возможность применения фактически существующих правовых механизмов конституционно-правовой ответственности в случае нарушения законных интересов. Да и сами эти механизмы, даже при применении в предусмотренных на сегодняшний день законом случаях малоэффективны.
Безусловно, законодательное закрепление как прав и свобод, так и гарантий их реализации, является косвенными гарантиями реализации законных

ционные нормы, закрепляющие основы конституционного строя; нормы, объектом регулирования которых выступают права и свободы человека и гражданина; нормы, закрепляющие федеративное устройство Российской Федерации, ее суверенитет, государственную и территориальную ценность; нормы, адресованные государственной власти, ее организации, государственным органам; нормы, содержащие принципиальные конституционные решения относительно местного самоуправления в Российской Федерации; процессуальные нормы110.
Как отмечает B.C. Шадрин, при включении в понятие законных интересов правовых интересов, нашедших свое выражение в правах, имеющихся у граждан на основе норм - принципов, принципы права заменяют собой необходимость существования и исследования категории законный интерес как таковой, полностью поглощая его элементы. Именно принципы права или правовые нормы наиболее общего характера позволяют оптимизировать применение закона путем оперирования такими известными приемами как расширительное толкование норм, применение по аналогии. То есть, по мнению B.C. Шадрина, если учесть все положения Конституции РФ о включении в правовую систему России общепризнанных принципов и норм международного права, то спор о феномене законных интересов вне субъективных прав начинает выглядеть во многом искусственным и беспредметным111.
С другой стороны, A.B. Малько и В.В. Субочев справедливо отмечают, что включение элементов законных интересов в принципы права ведет к ошибочному пониманию природы принципов права, и упразднению реально существующей, конкретной материальной подоплеки законных интересов. Подчеркивая, что законные интересы - это дозволение реализации стремлений субъекта пользоваться конкретным социальным благом, принципы же права создают для этого благоприятную среду, основу, очерчивают рамки и границы проявле110 Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. — М.: ЮНИТИ, 2002. — С. 48-50.
1,1 Шадрин B.C. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. — М.: Изд-во Моск. ун-та, 2000. — С.31.