Избирательный процесс в системе местного самоуправления

• Автор: Мотыжева, Наталия Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 250 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.1. Местное самоуправление - важная сфера реализации института выборов
1.2. Избирательный процесс в системе местного самоуправления
1.3 Правовое регулирование избирательного процессе в системе местного
самоуправления
Глава 2. СУБЪЕКТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
2.1. Субъекты, обеспечивающие избирательный процесс в системе местного самоуправления
2.2. Субъекты, участвующие в избирательном процессе в системе местного самоуправления
2.3. Гарантии законности в деятельности субъектов избирательного процесса
в системе местного самоуправления
Заключение
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования.
Актуальность темы диссертационного исследования определяется, прежде всего, тем, что основными принципами основ конституционного строя Российской Федерации являются народовластие, приоритет общечеловеческих ценностей, осуществление государственной власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, идеологическое и политическое многообразие, многопартийность, признание и гарантированность местного самоуправления.
Конституция РФ определила, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ, а высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Осуществление народом своей власти непосредственно, а так же через органы государственной власти и ораны местного самоуправления является основой построения подлинно демократического государства.
Важное место в системе местного самоуправления занимают выборы. Муниципальные выборы являются самой распространенной, а в большинстве муниципальных образований единственной реально используемой формой непосредственной демократии. Именно на местных выборах граждане муниципального образования определяют, как они будут жить в ближайшие несколько лет.
Формирование системы органов местного самоуправления на основе демократических выборов возможно только при наличии соответствующего законодательства и эффективной практики его реализации.
Проводимая, в связи с принятием Федерального закона от 6.10.2003 года (в ред. от 27.07.2010 г.) № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , реформа местного
1 Федеральный закон от б октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного

самоуправления предусматривает новые территориальные и организационные основы местного самоуправления, и, в связи с этим, изменение системы муниципальных органов, и увеличение количества выборных органов и должностных лиц местного самоуправления.
Посредством муниципальных выборов формируются выборные органы местного самоуправления, задачей которых является осуществление вопросов местного значения. Обеспечение принципов избирательного процесса в системе местного самоуправления гарантирует реализацию гражданами принадлежащих им избирательных прав, права на участие в управлении. Посредством участия в муниципальных выборах граждане реализуют свои важнейшие политические права.
Актуальность темы обусловлена также тем фактом, что в российской науке уже накоплен значительный эмпирический материал по проблемам организации и проведения муниципальных выборов, который требует систематизации и теоретического осмысления.
Степень научной разработанности темы исследования.
Изучение вопросов правовой регламентации выборов в Российской Федерации нашло отражение в таких ученых, как A.C. Автономов, И.Г. Алехичева, Н.С. Бондарь, А.Ю. Бузин, В.И. Васильев, A.A. Вешняков, И.В. Выдрин, Ю.А. Дмитриев, В.П. Журавлев, O.K. Застрожная, Ж.И. Овсепян,
A.B. Зиновьев, A.B. Иванченко, А.Н. Кокотов, В.В. Лапаева, А.Е. Любарев,
B.В. Маклаков, М.В. Масловская, А.Е. Постников, В.В. Пылин, A.A. Сергеев, Б.А. Страшун, В.Е. Чиркин, В.П. Шейнис и др.
В научных работах указанных авторов правовое регулирование муниципальных выборов не являлось предметом отдельного изучения, а рассматривалось в совокупности с выборами иного уровня или иными формами реализации непосредственной демократии.
самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями на 28.09.2010 года) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
сформированные представительные и исполнительные органы и избранные должностные лица, а также учредительные акты, закрепляющие правовое оформление этих органов и должностных лиц;
- в-четвертых, по потребности и специфичности процедурнопроцессуальной регламентации, осуществляющейся на различных уровнях законодательного закрепления и свидетельствующей о необходимости закрепления определенного порядка образования органов и избрания должностных лиц;
- в-пятых, по использованию различных приемов, методов, средств и правил юридической техники, проявляющихся как в образовании избирательных участков, так и в формировании участковых, окружных и других избирательных комиссий. При этом процедурные нормы и правила имеют свой, только им присущий предмет регулирования, который не совпадает с предметом регулирования процессуальных норм и направлен на наиболее эффективное осуществление стоящих перед ними задач.
В юридической литературе и в действующем избирательном законодательстве используется понятие «избирательная кампания».
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 2002 г. определяет избирательную кампанию как деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении (проведении) выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчёта о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов. Понятие избирательный процесс, на наш взгляд, шире, чем избирательная кампания, поскольку начинается до проведения избирательной кампании.