Деятельность органов государственной власти России по реализации конституционного права граждан на охрану здоровья

• Автор: Пучкова, Виктория Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 214 с.

СОДЕРЖАНИЕ:
ГЛАВА 1. ПРАВО НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН
В РФ ь
§ 1. ПРАВО НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В СИС
ТЕМЕКОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
§2. СОДЕРЖАНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РФ
§3. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ
ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ КОНСТИТУЦИОН
НОГО ПРАВА НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН
§ 1. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ОХРАНУ
ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РФ ‘
§2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПО ЗАЩИТЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВА НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РФ
§3. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ГРАЖДАН
НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГО
СУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Существенным фактором демократизации российского общества, формирование правовой государственности в РФ является конституционное закрепление прав и свобод человека в качестве высочайшей ценности, а также их соответствие общепризнанным нормам и принципам - воплощение прав и свобод в жизнь. Необходимым является социально-юридический механизм реализации прав и свобод, который включает в себя и гарантии их обеспечения и защиту прав. Права человека - это то, с чем он рождается, то есть они являются естественными. В странах, которые претендуют на звание цивилизованных, права человека фиксируются в соответствующих законодательных актах, прежде всего в конституциях. Но насколько реально в жизни человек может воспользоваться этими правами, в основном зависит от государства, гражданином которого он является. Практическая ценность закрепления прав человека в национальном законодательстве в виде прав граждан помещается в предоставлении им возможности пользоваться этими правами. Современное правоведение концентрирует внимание на юридических аспектах прав и свобод человека, проявляя внутригосударственные и международные закономерности нормотворчества в этой области, взаимосвязь прав и свобод с разными социальными явлениями.
Одним из важнейших является право на охрану здоровья. Необходимость в особой защите этого права определено в Конституции РФ. Проблема здоровья граждан и деятельность соответствующих учреждений относительно его сохранения и укрепления требуют постоянного внимания со стороны всех государственных органов.
Реальность обеспечения права на охрану здоровья, которое является одним из наиболее ценных социальных благ, - одним из существенных показателей степени демократичности государства. Неслучайно это право закреплено во многих международно-правовых актах, а также в конституциях большинства стран мира.
Право на охрану здоровья, в отличие от других прав человека, сравнительно недавно стало предусматриваться конституциями многих стран мира. В конституциях ХІІХ-ХІХ вв. не было упоминаний о праве на охрану здоровья хотя другие права человека провозглашались. В международ-

ном масштабе право человека на охрану здоровья было признано в 1948 году Всеобщей декларацией прав человека.
Современное отечественное законодательство должно признавать концепцию естественных прав человека.
Актуальность темы данного диссертационного исследования обуславливается прежде всего важностью проблемы, связанной с здравоохранением людей, что подтверждается высокой заболеваемостью населения, его правовым нигилизмом в вопросах реализации права на здравоохранение. Необходимо констатировать, что ныне в России значительно уменьшилось количество факторов, которые становятся помехой осуществления указанного права. За последние годы демографическая ситуация и состояние здоровья населения приобрели угрожающей характер и имеют стойкую тенденцию к ухудшению. Этому способствуют влияние многих факторов: низкий уровень жизни, неудовлетворительное питание, низкая гигиеническая культура; ужасная экологическая обстановка, недостаточные профилактические работы, некачественное медицинское обслуживание и Т.д.
В Основах законодательства «Об охране здоровья граждан в РФ» записано, что «охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Государство гарантирует охрану здоровья каждого человека в соответствии с Конституцией РФ и иными законодательными актами РФ, Конституциями и иными законодательными актами субъектов РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ» (ст.1). А защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья возлагается на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органы местного самоуправления.

вторжении в личные права конкретного человека, риск для жизни и здоровья человека.
Следует отметить, что для проведения медицинского эксперимента в отношениях несовершеннолетних пациентов или недееспособных следует заручиться согласием их родителей или законных представителей. Об этом уже имеется высказывание Ардашевой Н
Эксперимент на человеке можно проводить лишь в случаях полной научной обоснованности, после того, как были проведены исследования на животных и получены сведения о необходимости проведения такого эксперимента на человеке. Также необходимо учитывать риск влияния на жизнь и здоровье как следствие проведения эксперимента и возможный успех эксперимента. Здесь нельзя не согласится с Красавчиковой Л.О., что

интересы конкретного человека - выше интересов человечества.
Поэтому, проводя эксперимент, надо стремиться к лишению риска, хотя практически это невозможно в экспериментальной медицине, но необходимо снизить степень риска к минимуму. Именно это должны гарантировать правовые нормы, регламентирующие порядок проведения медицинского эксперимента.
Истории медицины известны эксперименты когда врачи занимались самозаражением инфекционными заболеваниями, некоторые из них отдали свою жизнь, тем не менее внесли значительный вклад в развитие медицинской науки ради спасения жизни других. Это Петтенкофер, Еммерих (холера), и другие
Возникает вопрос: законны ли эти эксперименты? Формально - это деятельность противозаконная, тем не менее в свое время она заслужила высокой моральной оценки. Сегодня нельзя поддерживать такие эксперименты как морально, так и законодательно. Мы должны исходить из того, что человеческая жизнь единое и неповторимое, это уникальная ценность и не следует его терять ради успеха науки.
Анализируя право на медицинский эксперимент, нельзя отходить от моральной стороны этого действия, поэтому следует на законодательном
77 Ардашева Н. Понятие эксперимента в медицине и защита прав человека //Государство и право. - 1995. - №12. - С. 106.
78 Красавчикова Л.О. Понятие и система личных неимущественных прав граждан (физических лиц) в гражданском праве РФ. -Екатеринбург, 1994. - С.116.
79 Бедрин Л.М., Загрядская А.П., Ширинский П.П. Вопросы права и деонтологии в подготовке и воспитании врача. - Ярославль, 1986. - С. 58-59.