Нотариат Российской Федерации : конституционно-правовые основы

• Автор: Щекочихин, Петр Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 154 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Нотариат Российской Федерации в системе публичного управления: конституционно-правовые основы
1.1. Нотариат Российской Федерации как предмет конституционноправового регулирования: понятие и сущность

1.2. Эволюция норм отечественного законодательства о нотариате

1.3. Место и роль нотариального права в правовой системе Российской Федерации

Глава 2. Конституционно-правовое регулирование нотариата на современном этапе: проблемы и перспективы
2.1. Нотариат как предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
2.2 Полномочия органов местного самоуправления по осуществлению отдельных нотариальных действий
2.3. Актуальные проблемы конституционно-правового регулирования нотариата и перспективы их преодоления
Заключение
Список использованных источников и научной литературы

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена неоднозначной ролью нотариата в системе публичного управления, сложившейся на современном этапе государственного строительства России, а также отсутствием единообразного подхода к определению его понятия и сущности, что негативно сказывается на эффективности правового регулирования.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утвержденные Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1 в ред. от 5 апреля 2013 г.) были приняты ранее вступления в силу Конституции Российской Федерации 1993 г., неоднократно (более 20 раз) подвергались изменениям и дополнениям, а потому, не в полной мере отвечают требованию адекватности изменившихся общественных отношений.
Кроме вышеизложенных обстоятельств, объективно назрела
- необходимость гармонизации действующего законодательства о нотариате Российской Федерации и субъектов федерации. Конституция Российской Федерации в ст. 72 указывает, что нотариат находится в совместном ведении
— Российской _ Федерации __ и ее субъектов, что влечет за_ собой наличие двухуровневой модели законодательного регулирования: на уровне федерального центра и субъектов федерации. В связи с этим возникает ряд проблем, связанных с разграничением конкретных полномочий органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также с приведением законодательства субъектов федерации соответствие с нормами основополагающих законодательных актов Российской Федерации о нотариате, прежде всего, Конституции Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Кроме того, последние десятилетия развития российской государственности ознаменовались коренным изменением подходов к правовому регулированию нотариата как сложного публично-правового

феномена, сопутствующего государственному управлению. Указанное изменение выражается в преемственности дореволюционных взглядов на его правовую природу и сущность, а также вхождением российского нотариата в международное объединение нотариальных корпораций 81 государства -Международный Союз Нотариата, созданный с целью распространения нотариата латинского типа, продвижения и применения его фундаментальных принципов и принципов нотариальной этики. Это обстоятельство влечет за собой объективную необходимость модернизации действующего законодательства о нотариате на основе имплементации международных стандартов нотариальной деятельности.
Безусловно, все указанные проблемы требуют не только практического разрешения, но и доктринального осмысления, в том числе, в науке конституционного права, что обусловливает актуальность темы настоящего диссертационного исследования.
Всесторонний комплексный анализ понятия, сущности, конституционноправовой природы нотариата открывает путь к модернизации регулирующего его законодательства в духе современных тенденций развития общества и государства; позволяет одновременно не растерять положительный опыт, накопленный в данной сфере отечественным законодателем и правоприменителем; является основой построения гармоничной модели правового регулирования, соответствующей смыслу и содержанию норм Конституции Российской Федерации, а также международно-правовым обязательствам России.
Степень научной разработанности темы. Проблематика научного исследования конституционно-правовых основ организации и деятельности нотариата логически включает два направления, одно из которых связано с генезисом понятия нотариата, а второе - с исследованием конституционноправового регулирования данной сферы общественных отношений.
Проблемы определения понятия и сущности нотариата, истории его развития затрагивались в научных трудах отечественных исследователей
внутренние правила (стандарты) аудиторской деятельности и профессиональной этики и осуществляет систематический контроль за их соблюдением.
Указанными выше признаками обладают и органы судейского сообщества, формируемые в соответствии со ст. 29 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»60 «для выражения интересов судей как носителей судебной власти». На основании ст. 1 ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», судейское сообщество в Российской Федерации образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов Российской Федерации, составляющих судебную систему Российской Федерации; деятельность органов судейского сообщества регулируется актами (регламентами, положениями), принимаемыми этими органами (ст.З). Основными задачами органов судейского сообщества являются содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства; защита прав и законных интересов судей; участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности; утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики (ст.4).
Как видим, с точки зрения корпоративно-профессиональных основ нотариат, адвокатура, аудит и судейское сообщество имеют ряд общих конституционных черт. Их объединяют доминирование групповых потребностей, доверительные отношения, сопричастность, добровольное принятие профессиональным сообществом правил и процедур управления, интеграция во имя общих целей.
Безусловно, в современных конституционно-правовых условиях недопустимы как безоговорочное предпочтение саморегуляции
60 Федеральный закон от 14.03.2002 N ЗО-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 18.03.2002, N 11, ст. 1022.