Делегирование полномочий в сфере взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации

• Автор: Кузнецова, Нонна Вадимовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с. : ил.

Введение
Глава 1. Государственная власть и местное самоуправление: теоретико-методологические основы анализа взаимодействия.
§1. Теория и практика организации и функционирования систем органов государственной власти и органов местного самоуправления
§2. Правовые основы и принципы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления
Глава 2. Институты делегирования полномочий в сфере взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления.
§1. Нормативно — правовая база институтов делегирования полномочий
§2. Сравнительно-правовой анализ законодательства о наделении государственными полномочиями органов местного самоуправления
Заключение
Библиографический список литературы

Актуальность темы исследования. Общие процессы демократизации государства поставили на повестку дня вопрос о децентрализации государственной власти, которая может быть достигнута путем передачи части функций государства на местный уровень, наиболее приближенный к гражданам.
Конституция Российской Федерации 1993 года закрепила местное самоуправление в качестве одной из основ конституционного строя, важнейшей формой осуществления народовластия. Современные исследователи отмечают отсутствие в российском обществе однозначного понимания и правильной оценки сути местного самоуправления, его природы, исторических корней и роли этого властного института в процессе укрепления взаимодействия местного самоуправления с государственными структурами.
Актуальность данной темы обусловлена необходимостью определения основных параметров взаимодействия местного самоуправления с государственной властью, разработки обоснованных предложений по устойчивому развитию института делегирования полномочий в свете новейших изменений федерального законодательства.
Анализ Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, основные положения которого вступают в силу с 1 января 2006 года, позволяет утверждать, что в России складывается система местного самоуправления, которая, одновременно, является не только уровнем публичной власти и институтом гражданского общества, но и механизмом реализации государственных задач. Закон преобразует ряд полномочий органов местного самоуправления в государственные полномочия, хотя и оставляет их в сфере деятельности органов местного самоуправления. В этой связи, продолжая осуществлять полномочия, ставшие государственными,

§2. Правовые основы и принципы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления.
Вопрос взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления является одним из наиболее значимых как в области муниципального права, так и государственного строительства Российской Федерации. От того насколько оптимально он будет решен, во многом зависит не только динамика становления демократии в России, но и прочность конституционного строя, а, следовательно, и судьба Российской государственности.
Проблематичность взаимоотношений различных уровней власти в России большинство авторов видит в том, что статья 12 Конституции Российской Федерации ограничивает использование организационно-правовых средств, апробированных и широко практикуемых за рубежом.
Достаточно сложная по своим организационно-правовым формам российская модель местного самоуправления требует наличия эффективного конституционно-правового механизма взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, который, с одной стороны, позволил бы населению самостоятельно определять пути, формы, способы осуществления местного самоуправления, исходя из специфики территорий, а также степени готовности взять на себя ответственность за решение вопросов местного значения, с другой стороны, не препятствовал государству реализовывать общенациональные задачи. Системный анализ существующих правовых концепций взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления позволит определить принципы, методы и формы, характеризующие модель взаимоотношений указанных органов власти в Российской Федерации.