Государственно-правовое регулирование функционирования средств массовой информации в России

• Автор: Гукетлова, Даханаго Магомедовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Кисловодск
• Количество страниц: 191 с.

*ГЛАВА 1. Государство и средства массовой информации: исторический генезис развития и сущность государственно-правового регулирования в современных условиях
£ 1. Возникновение и эволюция форм государственно-правового регулирования средствами массовой информации в России
£ 2. Понятие и правовая характеристика средств массовой информации в современном государстве
§ 3. Место и значение средств массовой информации в российском государстве
(§> § 4. Государственная политика в области массовой информации
в России
§ 5. Правовой статус граждан Российской Федерации в области
массовой информации
ГЛАВА 2. Организационно-правовые основы функционирования средств массовой информации
§ 1. Правовое регулирование организации и деятельности средств массовой информации
ц § 2. Правовой статус редакции средств массовой информации
§ 3. Правовой статус журналиста
£ 4. Правовое регулирование сети Интернет
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

формационного пространства. По мнению автора, необходимо создание и беспрепятственная реализация такой законодательной базы, основой которой должна стать общность конечных целей всех составляющих единого инфор-матизационного комплекса
Анализ правового регулирования взаимоотношений государственной власти и СМИ в России показывает крайнюю противоречивость этого процесса. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124 — 1 «О средствах массовой информации»2 [далее — Закон (О СМИ)], несмотря на все его недоработки, закрепивший в качестве главного достижения баланс интересов государства и общества, в настоящее время приходит во всё большее противоречие с последующими правовыми актами, в которых тенденция ограничения свободы СМИ обнаруживается достаточно явно. В результате этого происходит постепенный отказ от принципов государственной политики в области массовой информации . Основополагающим в этом процессе является тот факт, что эти тенденции проявляются не только в конкретных действиях исполнительной власти, но и в принятии новых законодательных актов, всё более ограничивающих свободу СМИ
Государственно-правовое обеспечение деятельности СМИ призвано упорядочить движение информационных потоков, создать условия для развития гражданского общества, цивилизованного диалога власти, общества, граждан, обеспечить нормальные условия деятельности журналистов и перевести социальные конфликты в плоскость конструктивных дискуссий
Значительный комплекс правовых проблем стоит перед Российским государством в деле совершенствования организационно-правовых основ функционирования СМИ. В этом аспекте своевременным представляется уг1 См.: Курочкина А. А. Формирование системы управления средствами массовой информации. Дис.... канд. юрид. наук. - СПб.: 1999. - С
2 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 7. Ст. 300.
3 См.: Курочкина А. А. Формирование системы управления средствами массовой информации. Дис. ... канд. юрид. наук. - СПб.: 1999. - С
4См.: Алхутова Г. А. Средства массовой информации в Российской Федерации: конституционно-правовые основы деятельности. Дис. ... канд. юрид. наук. - М.: 2002. - С. 2.

чати, печать — как бытие свободы; поэтому он вступает в конфликт только с проступками печати как с исключением, которое борется против своей собственной нормы и, таким образом, уничтожает себя
Отсутствие законодательства о печати следует рассматривать как изъятие свободы печати из сферы юридической свободы, т. к. юридически признанная свобода существует в государстве в форме закона.
Закон о печати есть, следовательно, законодательное признание свободы печати»
По нашему мнению, правовое регулирование свободы массовой информации необходимо. Необходимость заключается в том, чтобы установить правовые формы реализации данной свободы и запретить любые злоупотребления. Свобода массовой информации должна реализовываться в определённых законодательных рамках, для того, чтобы выполнять свои функции в обществе. Необходимо, чтобы право защищало свободу массовой информации от ограничений и различного рода ущемлений. Всё это достигается посредством закрепления в конституции соответствующих норм, а также разработки соответствующего конституции законодательства.
Ныне действующая Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, закрепила свободу массовой информации в ч. 5 ст. 29, использовав при этом краткую, но ёмкую формулу «Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается». Хотя норма весьма лаконична, однако в общем контексте Конституции, интегрируя содержание других норм, она обретает необходимые конкретность и системность.
Данную свободу можно рассматривать с двух сторон. Во-первых, как свободу организаций СМИ от вмешательства, как со стороны государства, так и со стороны граждан. Во-вторых, как отмечает Л. Ефимова, «статья 29, устанавливающая права и свободы, связанные с получением и распространением информации, входит в состав второй главы Конституции Российской Федерации «Права и свободы человека и гражданина». Из этого следует, что
'Маркс К., Энгельс Ф. Поли. Собр. Соч., издание 2. Том 1. - М.: 1955. - С. 62-63.