Конституционные основы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

• Автор: Снежко, Олег Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 192 с.

Глава 1 Сущность и содержание государственной защиты прав и свобод человека и гражданина
§ 1 Возникновение и развитие института государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в России
§ 2 Понятие, сущность и содержание государственной защиты прав и свобод человека и гражданина
§ 3 Конституционные принципы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина
Глава 2 Механизм государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
§ 1 Понятие конституционного механизма защиты прав и свобод., с
§ 2 Механизм государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
§ 3 Специфика судебной защиты прав и свобод человека и гражданина
Глава 3 Гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина
§ 1 Понятие и система гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина
§ 2 Основные направления совершенствования гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

Актуальность диссертационного исследования. Современный этап конституционного развития России характеризуется постоянным совершенствованием системы обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Доминирующее влияние на этот процесс оказывает Конституция Российской Федерации 1993 года.
В последнее десятилетие в российском общественном сознании прочно утвердилась идея прав человека, что закономерно связано с общими процессами демократизации страны в эти годы. Новая Россия восприняла основные стандарты мирового сообщества в гуманитарной сфере, взяла на себя обязательства по соблюдению и защите прав человека, согласилась с тем, что эти права являются естественными и неотчуждаемыми, даны человеку от рождения, обязательны для всех, и, прежде всего, для государственной власти, призванной гарантировать их беспрепятственное осуществление.
Действующий Основной закон создал легитимную основу российской государственности, построенную на демократических принципах, заложил новую систему отношений между государством и личностью1. Он определил основные ценности государства и закрепил порядок их защиты. Права и свободы человека и гражданина признаны высшей ценностью, следовательно, подлежат особой защите со стороны государства.
Расширение сферы конституционного регулирования способствовало максимально полному и последовательному закреплению в рамках Основного закона целого комплекса прав и свобод человека и гражданина, отвечающих всем существующим международным стандартам в этой области.
Несмотря на все положительные стороны реформ, необходимо признать, что сегодня Российское государство не может полностью справиться с выполнением своей главной конституционной обязанности — защитой прав и свобод
1 См.: Россия на рубеже эпох: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30 марта 1999 г. //Российская газета. 1999. 31 марта
человека и гражданина. Например, основное, естественное и неотчуждаемое право человека на жизнь реально не защищено. Смертность в России давно превысила рождаемость. Ежегодно в стране 672 тыс. человек умирает в трудоспособном возрасте, из них мужчин — 530 тысяч1. Подобных масштабов и структуры смертности в мирное время не знала ни одна страна за всю историю человечества.
Впервые в России введён новый термин "сверхсмертность". За последние пять лет число россиян уменьшилось на 7,5 млн. человек — столько же потеряла Германия во второй мировой войне2.
Тенденция роста количества нарушений прав и свобод сохраняется и сегодня. Это приводит к увеличению социальной напряжённости и утрате доверия населения ко всем структурам государственной власти. Не случайно в Послании Президента РФ Федеральному Собранию обращалось внимание на то, что "подъём в России невозможно обеспечить без эффективной власти, работающей на принципах служения обществу, а не самой себе. Мы все хотим, чтобы в России соблюдались права человека. Но часто правозащитные организации помогают людям эффективнее, чем государственные структуры"3. Поэтому необходима теоретическая разработка конституционных основ института государственной защиты прав и свобод человека и гражданина.
Несмотря на то, что в литературе рассматривались отдельные конституционные основы: органов исполнительной власти, судебной власти, российского федерализма4 и другие, комплексного и всестороннего анализа конституционных основ государственной защиты прав и свобод личности не проводилось. Понятие конституционных основ государственной защиты вводится с целью
1 Страна поголовной смертности.//Независимая газета. 1997. 30 мая
2 30 стариков на одного младенца.//Российская газета. 1997.13 марта
3 Общими силами - к подъёму России: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 17 февраля 1998 года.//Российская газета. 1998.18 февраля
4 См ' Исполнительная власть в Российской Федерации. М. 1996, с.2-24; Ржевский B.A., Чепурнова Н. Судебная власть в Российской Федерации. М., 1998; Умнова И.А. Конституционные основы современного российского
федерализма. М
свободы, Конституция РФ тем самым определяет обязанности по обеспечению этих прав, возлагаемые на государство и его органы. Эти обязанности обладают существенной спецификой. Они не могут рассматриваться в русле традиционных представлений об обязанностях субъектов права. Им присуща широта и особая социальная значимость, отсутствие достаточно высокой степени формальной определённости, характерной для норм текущих законодательных актов. Главное заключается в том, что государство, его органы и должностные лица являются носителями государственной власти, которой они должны распоряжаться таким образом, чтобы обеспечить реализацию и защиту прав человека и гражданина1. Государственная власть - не зависима ни от какой другой власти. Так, ещё в 1940 году С.А. Голунский, М.С. Строгович в понятие суверенитета государственной власти включали:
1) независимость государственной власти от какого-либо другого государства;
2) возможность принять любое решение, которое она признает необходимым;
3) верховенство государственной власти по отношению к другим организациям, существующим на территории данного государства2.
Л.А. Григорян подчёркивал, что “реализуя и регламентируя положение общественного самоуправления, государственная власть сама берёт на себя обязанности по оказанию необходимых условий для её функционирования”3. Таким образом, государственная власть призвана защищать права и свободы человека и гражданина. Конституционная обязанность государства защищать права и свободы конкретизуется в обязанностях государственных органов и должностных лиц. Эта обязанность подчёркивается с помощью конституционных формулировок: “государство заботится”, “государство гарантирует”, “под защитой государства” и т.д. Сущность юридической обязанности полнее всего выражает категория правовой необходимости. Следует согласиться с мнением
В.А. Патюлина, что в самом общем виде содержание обязанности государства, корреспондирующей каждому из провозглашённых прав, сводится к необхо1 См.: Эбзеев Б.С. Конституционные основы свободы личности в СССР. Саратов. 1982,
2 См.: Голунский С.А., Строгович М.С. Теория государства и права. М. 1940,
3 Григорян Л.А. Народовластие в СССР. М. 1972,