Судебная защита конституционного права человека на медицинскую помощь в Российской Федерации

• Автор: Кавалеров, Юрий Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 190 с.

Глава 1. Конституционное право граждан на медицинскую помощь в 16 современных условиях
1.1. Конституционно-правовая основа права человека на медицинскую 16 помощь
1.2. Конституционно-правовое содержание права человека на медицинскую 33 помощь
1.3. Конституционные гарантии и защита права человека на медицинскую 59 помощь
Глава 2. Формы и способы судебной защиты и гарантирования 81 конституционного права человека на медицинскую помощь
2.1. Гарантирование и защита конституционного права человека на 81 медицинскую помощь посредством конституционного судопроизводства
2.2. Защита конституционного права человека на медицинскую помощь 100 арбитражными судами
2.3. Защита конституционного права человека на медицинскую помощь 117 посредством судопроизводства в судах общей юрисдикции
Глава 3. Проблемы совершенствования форм и способов судебной 137 защиты и гарантирования конституционного права человека на медицинскую помощь в современных условиях
3.1. Проблемы совершенствования форм и способов гарантирования и 137 защиты конституционного права человека на медицинскую помощь посредством конституционного судопроизводства
3.2. Проблемы совершенствования форм и способов защиты 146 конституционного права человека на медицинскую помощь арбитражными судами и судами общей юрисдикции
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации Россия является правовым и социальным государством, в котором права и свободы человека являются высшей ценностью, определяют смысл и содержание законов, деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Одним из важнейших направлений современной российской юридической науки являются теоретическое осмысление проблем совершенствования государственной, в том числе судебной защиты прав и свобод человека и гражданина, а также выработка практических рекомендаций по их разрешению.
Среди вышеуказанных проблем автор настоящей диссертации полагает необходимым обратить внимание на вопросы осуществления судебной защиты конституционного права человека на медицинскую помощь в современных условиях.
Проблема укрепления здоровья граждан страны - одна из актуальных в настоящее время. В России на новых принципах складывается система социальной защиты населения, предоставления ему квалифицированной медицинской помощи. Создан и функционирует институт обязательного медицинского страхования. Широко предоставляются соответствующие услуги на коммерческой основе. В то же время, в ходе экономических реформ 1990-х гг. наметилось социальное расслоение населения, многие граждане оказались за так называемой «чертой бедности». Во многих семьях среднедушевой доход на одного члена семьи не превышает или равен прожиточному минимуму. Такие семьи не всегда могут позволить себе дорогостоящее лечение. Следовательно, должна быть обеспечена доступная всем гражданам государственная система бесплатной медицинской помощи, обеспечивающая качественные услуги, способствующие укреплению
здоровья населения. Такое требование вытекает из природы принципа социального государства, закрепленного статьей 7 Конституции Российской Федерации.
Все эти процессы объективно ставят перед наукой, в том числе правоведением, задачу изучения степени доступности гражданам Российской Федерации, а также находящимся на территории России иностранным гражданам и лицам без гражданства услуг по охране здоровья, качества этих услуг, эффективности правового регулирования отношений в данной сфере.
Разрешение вышеперечисленных вопросов невозможно без проведения теоретических и практических изысканий, предметом которых должно быть право на медицинскую помощь. В рамках упомянутых изысканий следует проанализировать конституционно-правовую природу права человека на медицинскую помощь, его конституционно-правовую основу, систему юридических гарантий этого права. На основании такого теоретического базиса необходимо проследить, какие в настоящее время сложились формы и способы судебной защиты конституционного права человека на медицинскую помощь с учетом действующей системы осуществления правосудия в Российской Федерации и насколько данные формы и способы защиты эффективны. В этом контексте могут быть выработаны рекомендации по их совершенствованию.
Недостаточная теоретическая и практическая разработка проблем медицинской помощи населению приводили и приводят к недостаточному вниманию к этим проблемам со стороны законодателя и правоприменителей. Подход, в соответствии с которым конституционное право человека на медицинскую помощь рассматривается специально, с определением его места в системе прав и свобод человека, других институтов конституционного права, и в контексте форм и способов его судебной защиты, должен способствовать активизации деятельности государства по решению проблем предоставления населению качественной и доступной медицинской помощи.
человека, поддержание его долголетней активной жизни, а также предоставление ему медицинской помощи в случае утраты или расстройства здоровья. Право граждан на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико - социальной помощи.
Медицинская помощь включает профилактическую, лечебнодиагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и
зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособий по временной нетрудоспособности42.
Таким образом, право на медицинскую помощь трактуется как составная часть права на охрану здоровья, гарантирующего индивиду широкий спектр публично-властных и частных мероприятий по сохранению и укреплению его здоровья, независимо от того, имеет или не имеет место утрата здоровья или его расстройство.
Рассмотрим содержание права на медицинскую помощь, которое регламентировано Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 2003 года №5487-1. Имея в виду, что право на медицинскую помощь является составной частью права на охрану здоровья, следует, прежде всего, проанализировать общие положения указанных Основ, касающиеся охраны здоровья. Основы законодательства в статье 17 устанавливают, что граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья, которое обеспечивается государством независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а
Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред.Л.А.Окунькова. М., 1996 (комментарий к статье 41 Конституции Российской Федерации; опубликован в СПС «Консультант-Плюс»),