Конституционно-правовые основы охраны и защиты семьи в Российской Федерации

• Автор: Саенко, Людмила Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 212 с. : ил.

Глава 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 1 :
ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ СЕМЬИ
1.1. Конституционно-правовой статус семьи: общая
характеристика
1.2. Охрана и защита семьи как конституционно-правовые
категории: понятие и содержание
1.3. Охрана и защита семьи в нормах конституций зарубежных
стран
1.4. Международные стандарты в сфере охраны и защиты семьи
Глава 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ СЕМЬИ В РОССИИ
2.1. Конституционно-правовые гарантии государственной
охраны и защиты семьи в современный период
2.2. Федеральные органы государственной власти,
органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в сфере охраны и защиты семьи
2.3. Демографическая безопасность - основа охраны
и защиты семьи
/ * Л
2.4. Основные направления совершенствования законодательства Российской Федерации в области охраны
и защиты семьи 16 Г
Заключение
Библиографический список
Приложения
Актуальность темы исследования. Президент В.В. Путин в Послании 2006 г. к Федеральному Собранию Российской Федерации назвал самой острой проблемой современной России демографию, подчеркнув, что проблему эту невозможно решить без изменения отношения всего общества к семье и ее ценностям.
Защита семьи, материнства и детства, любые социальные программы, должны осуществляться в первую очередь правовыми средствами. На это направлены нормы Конституции Российской Федерации, находящие конкретное выражение и развитие в семейном законодательстве, законодательстве об охране здоровья, о труде, о социальном обеспечении и др. Правоустанавливающие позиции о всесторонней поддержке семьи находят свое развитие во многих статьях Конституции Российской Федерации, определяют основное направление государственной семейной политики. Это важные гарантии на пути признания семьи приоритетной социальной общностью, учитывая тот факт, что в прежде действовавших, советских конституциях положение о государственной защите семьи вовсе отсутствовало. Однако коренного изменения конституционного подхода к пониманию социальной значимости семьи до настоящего времени еще не произошло. Роль семьи как естественной и основной ячейки общества, признаваемой таковой мировым сообществом, так и осталась незакрепленной. Учитывая острейшую необходимость возрастания роли семьи в российском обществе, не представляется возможным обойтись без дальнейшего усиления конституционной базы охраны и защиты данного института.
Обязанность защищать семью предусматривает активную деятельность самого государства В этой связи требуется более детально проработать вопросы государственного регулирования охраны и защиты семьи, определив систему, структуру и принципы обеспечения государственноправовой охраны, ее конституционно-правовые гарантии. Обозначить
факторы разграничения компетенции в области охраны и защиты семьи на федеральном, региональном и муниципальном уровне.
Актуальность диссертационного исследования подтверждает необходимость совершенствования законодательства в сфере охраны семьи, поиск путей осуществления конституционных принципов ее защиты. Одним из важных условий эффективной реализации рассматриваемых категорий в действующем законодательстве и правоприменительной практике является совершенствование положений Конституции Российской Федерации как Основного Закона, определяющего развитие правовой системы государства’.
Степень разработанности проблемы и теоретическая основа исследования. Актуальность для государства, общества, каждого человека вопросов, связанных с охраной и защитой семьи несомненна, поэтому наука конституционного права должна выработать и предложить пути разрешения существующих в этой сфере проблем. В отечественной юридической науке вопросы правового положения семьи разрабатывались до недавнего времени исключительно в рамках отраслевых дисциплин. Системного анализа конституционных основ охраны и защиты семьи в России не проводилось, фрагментарно рассматривались лишь отдельные' вопросы. Например, до сих: пор в законодательстве не существует общепризнанного определения семьи, дискуссионными остаются вопросы содержания правовых категорий «охрана семьи» и «защита семьи». Недостаточно исследованы процессы, происходящие в сфере государственного регулирования охраны и защиты семьи.
Комплексный характер исследуемой проблемы предполагает обращение к литературе, освещающей различные аспекты обеспечения охраны и защиты семьи, затрагивающих весь спектр взаимоотношений человека, общества и государства, пронизывающих многие -направления • внутренней: государственной политики.
Теоретическую основу настоящего исследования составили труды’ правоведов, философов, историков, политологов, социологов и
принципа защиты семьи государством (в своих работах этой тематики, касались С.Я Паластина, Д.М. Чечот, В.П. Никитина, А.И. Пергамент)1.
В свое время закрепление в отечественном законодательстве этого1 принципа вызвало соответствующие комментарии ученых-специалистов в области семейного права (работы Ю.А. Королева, А.М. Нечаевой,
З.В. Ромовской и др.)2.
Основные выводы, сделанные в работах этих авторов и носящие методологический характер, могут быть сформулированы следующим образом: во-первых, защита семьи государством осуществляется через комплекс социально-экономических и иных мер поддержки сем^и.. Реализация этих мер обеспечивает такую социальную среду, которая гарантирует нормальное функционирование семей, сохранение и упрочение данного социального института.
Так, например, А.М. Нечаева трактует защиту семьи государством как реализацию разнообразных мер социальной поддержки семьи обществом. Одной из таких мер она называет «предоставленное каждому гражданину право на защиту своей семьи, которое обеспечивается с помощью устанавливаемых государством гарантий, в том числе с помощью законодательства о браке и семье»3.
Это право носит комплексный характер, включая и возможность пользоваться экономической поддержкой со стороны государства. Сущность его — «в поддержке семьи как общности, основанной прежде всего на
1 Папашина С.Я. Конституция СССР и законодательство о браке и семье // Правоведение. 1978. № 4. С. 17; Чечот Д М. Социология брака и развода. - JI.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1973. С. 14; Никитина В.П. Правовые проблемы регулирования имущественных отношений в советской семье: Автореф. дис. д.ю.н. Л., 1978. С. 36-38; Пергамент А.Н, Павлодский Е.А. Динамика судебных споров, вытекающих из брачно-семейных отношений//Правоведение. 1988. № 1. С. 24-32. , . ,
2 См., напр.: Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций. - М.: Юрист, 1999; Нечаева А.М. Споры о детях. - М.: Юридическая литература, 1998.
3 Нечаева А.М. Реализация конституционного принципа защиты семьи государством //, Советская юстиция. 1979. № 21. С. 2 - 4.