Проблемы реализации решений органов конституционной юстиции Российской Федерации

• Автор: Есенова, Валентина Петровна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 218 с.

ГЛАВА 1.Теоретические основы конституционной юстиции в системе
судебной власти Российской Федерации
Параграф 1.1. Нормативно-правовая основа создания и полномочий
Конституционного Суда Российской Федерации
Параграф 1.2. Пределы нормативного регулирования создания и полномочий
конституционных, уставных судов субъектов Российской Федерации
Параграф 1.3. Влияние решений Конституционного Суда Российской Федерации на реализацию полномочий конституционных, уставных судов
субъектов Российской Федерации
Параграф 1.4. Особенность полномочий Конституционного Суда РФ в охране Конституции Российской Федерации при осуществлении процессуальной
деятельности судов других юрисдикций
Параграф 1.5. Проблемы правового регулирования полномочий судов
конституционной и общей юрисдикции в осуществлении конституционного
контроля нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации..
ГЛАВА 2.Проблемы реализации решений органов конституционной юстиции
Российской Федерации
Параграф 2.1. Влияние решений Конституционного Суда Российской Федерации на обеспечение верховенства норм Конституции Российской
Федерации
Параграф 2.2. Проблемы реализации решений Конституционного Суда
Российской Федерации
Параграф 2.3. Проблемы реализации решений конституционных, уставных судов субъектов Российской Федерации (на примере Уставного Суда СанктПетербурга)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Судебные органы конституционного контроля Российской Федерации помимо осуществления функции правосудия несут в себе качество особой функции государственной власти по защите Конституции Российской Федерации, конституций и уставов субъектов Российской Федерации.
Между тем, в Российской Федерации обособлено друг от друга могут действовать Конституционный Суд Российской Федерации и более восьмидесяти судов конституционной юрисдикции субъектов Федерации, что ведет к разрозненности конституционного правосудия и возникновению значительных различий в полномочиях этих судов. Решения конституционного, уставного суда субъекта Федерации и выявленные им правовые позиции не учитываются по аналогичным вопросам в судах конституционной юрисдикции других субъектов, что приводит к множественности конституционного, уставного толкования и, как следствие, способствует формированию множественности обособленных друг от друга конституционно-правовых пространств.
В то же время необходимость единообразного конституционного, уставного толкования обусловлена тем, что конституции, уставы субъектов Российской Федерации находятся в особой связи с Конституцией Российской Федерации и не могут считаться разновидностью нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам их исключительного ведения.
Проведенное исследование нормативных правовых актов показало, что правовая регламентация порядка исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации, предусмотренная статьей 80 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ, недостаточна. Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок реализации решений конституционного, уставного суда субъекта Федерации изобилуют пробелами. При этом решения

Конституционного Суда Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации не могут быть пересмотрены иными ^ судами, органами исполнительной и законодательной власти субъекта
Российской Федерации и обязывают действовать субъектов правоотношений в соответствии с выработанными правовыми позициями.
Правоприменительная практика судов общей и арбитражной юрисдикции также свидетельствует о неисполнении итоговых решений Конституционного Суда Российской Федерации по формально-юридическим основаниям.
Недостаточность правовых механизмов в реализации решений судов конституционной юрисдикции в конечном итоге препятствует устранению пробелов в правовом регулировании.
Рассматриваемая проблема по субъектам Российской Федерации изложена на примере Уставного Суда Санкт-Петербурга.
Значимость для исследования проблем реализации решений судебных органов конституционного контроля, определяется не только тем, что решения судебных органов реализуют положения Конституции РФ о верховенстве и ее прямом действии на всей территории Российской Федерации. Реализация решений судебных органов конституционного контроля непосредственно влияет на формирование правовой системы и как следствие - на становление единого конституционно - правового пространства Российской Федерации.
Действующее федеральное и региональное законодательство по ( исследуемой теме имеет недостаточную правовую регламентацию
конституционно-правовой ответственности должностных лиц исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти, а также несовершенный механизм контроля за состоянием конституционной законности в Российской Федерации.
Актуальность темы исследования обусловлена с практической стороны необходимостью совершенствования Федерального конституционного права о деятельности судов конституционной юрисдикции и создания правовых механизмов контроля исполнения органами законодательной, исполнительной и судебной власти решений органов конституционной юстиции Российской

характеризуется закреплением юридического верховенства Конституции Российской Федерации на всей территории страны
Что касается конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации, то они осуществляют охранительную функцию конституции или устава субъекта Российской Федерации в той мере, в какой конституция или устав субъекта соответствует Конституции Российской Федерации.
Изложенное позволяет сделать следующий вывод:
1. Статья 73 Конституции Российской Федерации, не содержит перечень пределов ведения и полномочий субъекта Российской Федерации, что позволяет каждому из 89 субъектов Федерации регулировать полномочия конституционных и уставных судов без учета правовых систем других субъектов Российской Федерации.
Признавая исключительную роль решений Конституционного Суда Российской Федерации в развитии органов конституционной юстиции, необходимо признать, что формирование целостной правовой системы Российской Федерации, и на ее основе, правовых систем субъектов Федерации, не возможно в отсутствие единообразия полномочий конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации.
2. Развитие судебного конституционного контроля в субъектах Российской Федерации обусловливает принятие Федеральным законодателем общего закона об уставных, конституционных судах, установления оптимального перечня полномочий конституционных, уставных судов субъекта Федерации, установления единых критериев конституционно-процессуального законодательства, т.к. возможно установление до восьмидесяти девяти обособленных региональных правовых систем и множественности разновидностей конституционного судопроизводства.

1 См: Гошуляк ВВ. Теоретические проблемы единства системы конституционного законодательства Российской Федерации// Журнал Российского права -2001.- № 9.- С