Правовые основы обеспечения верховенства конституционных прав и свобод личности в Российской Федерации

• Автор: Гончарова, Алевтина Александровна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 206 с.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКРЕПЛЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
1.1. Юридическая природа норм, закрепляющих права и
свободы человека и гражданина в Российской Федерации
1.2. Юридический механизм реализации конституционных
прав и свобод человека и гражданина
1.3. Гарантии в механизме реализации конституционных
прав и свобод человека и гражданина
ГЛАВА 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЕРХОВЕНСТВА И ПРЯМОГО ДЕЙСТВИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Особенности конституционно-правовых отношений человека, гражданина и государства
2.2. Основные формы обеспечения Российским государством верховенства и прямого действия прав и свобод человека и гражданина
2.3. Судебная практика применения норм о верховенстве и прямом действии конституционных прав и свобод человека
и гражданина в Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность исследования. Положения статьи 2 Конституции Российской Федерации нельзя рассматривать как обычную конституционную норму. Даже в системе основ конституционного строя рассматриваемые положения занимают особое место. Человек, его права и свободы - это единственная высшая ценность; все остальные общественные ценности такой конституционной оценки не получили. Кроме того, в статье 2 Конституции Российской Федерации закреплена прямая обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.
Проблема воплощения в жизнь прав человека тем более актуальна, что провозглашение этих прав не всегда сопровождается их осуществлением. В Послании к Федеральному Собранию Президент Российской Федерации В.В.Путин отметил, что «...только в свободном и справедливом обществе каждый законопослушный гражданин вправе требовать для себя надежных правовых гарантий и государственной защиты. И без сомнения, обеспечение прав и свобод человека является критически важным как для развития экономики, так и для общественно-политической жизни России.... Наша важнейшая задача научиться использовать инструменты государства для обеспечения свободы - свободы личности, свободы предпринимательства, свободы развития институтов гражданского общества... »'. Несмотря на то, что взаимоотношения человека и государства - это одна из «вечных» тем философской, правовой и политической наук, эту проблематику нельзя считать исчерпанной.
Механизм претворения в жизнь прав и обязанностей государства и гражданина в общих и конкретных правоотношениях изучен в юридической литературе весьма детально. Но в этом виден и недостаток современной юридической теории - она «утопает» в обилии точек зрения,
1 Российская газета от 24 апреля 2005 г.
подходов, концепций. За всем этим многообразием теоретических конструкций иногда теряется практическое наполнение конституционных положений, определяющих фундаментальные начала взаимоотношений личности и государства.
Закрепление в Конституции Российской Федерации принципа ее высшей юридической силы и прямого действия (ч. 1 ст. 15), его конкретизация в признании прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими (ст. 18) и гарантирование каждому судебной защиты его прав и свобод (ст. 46) создают необходимые юридические предпосылки для превращения Конституции в непосредственно действующее право.
Такие положения Конституции Российской Федерации как высшая ценность прав и свобод человека и гражданина, прямое непосредственное действие прав и свобод, гарантированность прав и свобод государством в юридической литературе оцениваются по-разному. Их называют программными установлениями, нормами-принципами. По разному оценивается их юридическая природа и юридическая сила. Тем не менее, Конституционный суд Российской Федерации специально подчёркивал, что общеправовые принципы справедливости, юридического равенства, гарантированности государством прав и свобод человека и гражданина, возмещения государством всякого ущерба, причиненного личности незаконными действиями государственных органов и должностных лиц, закрепленные в Конституции Российской Федерации, обладают высшей степенью нормативной обобщенности, предопределяют содержание конституционных прав человека, отраслевых прав граждан, носят универсальный характер и в связи с этим оказывают регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений. Общеобязательность таких принципов состоит как в приоритетности перед иными правовыми устаное право, а как ее возможность приобрести это право при известных условиях (подача заявления, подход очереди, выдача ордера и т. д.), выступающих необходимыми юридическими фактами для «превращения» возможности в субъективное право. На данный счет совершенно справедливо мнение авторитетных правоведов-теоретиков, что все права граждан, как те, которые они приобретают, вступая в разнообразные правоотношения, так и те, что прямо закреплены за ними в законе или даны от природы (другими словами, независимо от способа возникновения, характера осуществления, степени общности, социальной значимости, видов и прочих особенностей), являются субъективными, а не какими-либо иными. Критерий субъективности означает главным образом принадлежность прав определенному лицу и известную зависимость их от него, прежде всего в плане реализации. Одновременно тем самым ограничивается право в объективном смысле, т. е. юридические нормы, где
права личности зафиксированы и не зависят от отдельных лиц и им не

принадлежат
Реализация большинства прав и свобод в тех или иных стадиях требует, как известно, активных действий правообладателя. Человек превращает социальную возможность, закрепленную в субъективном праве (свободе), в действительность, т. е. соотносит свое поведение с нормой закона, ведет себя согласно норме, преследуя цели непосредственно реализации субъективного права (свободы). Действия человека в общем, процессе реализации им права (свободы) закономерно предполагают их оценку с позиции социально-психологической регуляции индивидуального поведения. Речь идет о субъективной стороне правореализации, о социально-психологической конструкции перевода прав и свобод лично-

сти из закона в жизнь посредством ее активного поведения . Давно замечено, что правовые нормы не работают по механической схеме «ко88 Матузов И. 14. Право и личность// Общая теория права: Курс лекции. - Н.Новгород. 1993.- С. 242-244.
89 См. об этом, напр.: Лукашева Е. А. Право, мораль, личность. - М., 1986; Аграновская Е.В. Правовая культура и обеспечение прав личности. - М., 1988.