Конституционно-правовой статус языков в субъектах Российской Федерации

• Автор: Каримов, Азат Салаватович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 201 с.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННОПРАВОВОГО СТАТУСА ЯЗЫКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Понятие и содержание конституционно-правового статуса языков в

субъектах Российской Федерации

§ 2. Принципы сохранения, развития, использования и защиты языков в

субъектах Российской Федерации

§ 3. Субъекты сохранения, развития, использования, установления и защиты

языков народов Российской Федерации

ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ИА СОХРАНЕНИЕ, РАЗВИТИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ЗАЩИТУ ЯЗЫКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Особенности правового регулирования статуса языков в субъектах Российской
Федерации
§ 2. Полномочия органов государственной власти и местного
самоуправления в области сохранения, развития, использования и защиты языков
народов Российской Федерации
§ 3. Проблемы реализации права на сохранение, развитие и защиту языков
народов Российской Федерации
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ СТАТУСА ЯЗЫКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Зарубежный опыт правового регулирования и правоприменительной
практики в области сохранения и защиты языков
§ 2. Имплементация норм Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств в законодательство Российской Федерации
§ 3. Совершенствование норм федерального и регионального
законодательства, регламентирующих правовой статус языков в субъектах
Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Во многих государствах национальная политика неразрывно связана с языковыми отношениями, которые в эпоху глобализации, становятся все более актуальными. Многоязычие, существующие во многих государствах в социокультурной сфере, обусловливают необходимость изучения роли языка, как элемента межнациональных и межкультурных коммуникаций. Проведенные исследования показывают, что к концу XX века концепция прав коллективных субъектов и граждан развивалась до такой степени, что принцип свободы, ориентированный на угнетение со стороны государства в религиозных или языковых вопросах, уступил спросу на свободу быть представленным на основе равенства в обществе в качестве определяющей сущности участия государства1.
На фоне процессов интеграции перед Россией, как и другими странами, стоят задачи в области сохранения национальной идентичности, языковой культуры в динамичном и развивающемся мире. Вместе с тем, благодаря современным коммуникациям и новым информационным технологиям происходит доминирование одних национальных языков над другими, что в конечном итоге может привести к вытеснению и вымиранию языков, угрозе их многообразия.
В свое время виднейший представитель неогумбольдтианского направления в языкознании Лео Вайсгербер писал: «В противоположность неизбежной односторонности каждого из языков, их множественность способствует объективности знания, получаемого посредством множественности способов видения»2. В этом контексте исследование вопросов связанных с конституционноправовым статусом языков в субъектах Российской Федерации не просто
1 Colin Н. Williams. Language Policy and Planning Issues in Multicultural Societies// Larrivee P. Linguistic Conflict and Language Laws Understanding the Quebec Question. - Palgrave Macmillan, 2003. -P. 3-4.
2 См.: Боргоякова Т.Г. Миноритарные языки: проблемы сохранения и развития: Учеб. пособ,-Абакан: Изд. Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова, 2001. - С. 3.

части 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации, который означает, что ни один человек или целый народ ни по каким основаниям не может быть лишен конституционных прав общаться на национальном языке. Данный принцип следует из правовой природы естественных прав человека, которые даны от рождения и никем не могут быть отчуждены.
В части 3 статьи 68 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Из данной нормы следует, что в основном законе государства закреплен принцип гарантированности языкового развития. То есть Российская Федерация взяла на себя обязанности максимально способствовать сохранению, изучению и развитию языков.
Принципы языкового развития и законодательного закрепления очень важны в плане регулирования национальных взаимоотношений и установления определенного правового статуса того или иного языка. Исследования проблем, связанных со статусом языков в Канаде, Бельгии, Финляндии и Швейцарии, показывают, что некоторые конфликты могут быть частично нейтрализованы при соблюдении следующих условий: принцип территориальности должен быть ограничен до нескольких ключевых областей, как управление и образование; институциональное многоязычие, которое возникает, должно привести к созданию независимых одноязычных сетей, которые предоставляют равные возможности связи для меньшинства и большинства. Эти сети должны также исключить языковую дискриминацию; меры языкового планирования не должны быть основаны исключительно на языковой переписи, осуществляемой соответствующими правительствами. Скорее власти должны искренне принять во внимание ситуационные и контекстные характеристики языковых групп; группу языковых меньшинств в многоязычной стране не следует судить в первую очередь по количественным признакам. Напротив, они должны быть наделены