Правовой статус личности в Российской Федерации: конституционные основы гарантирования

• Автор: Чепурнов, Александр Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 239 с. : ил.

Глава 1. Сущность и содержание правового статуса личности в Российской Федерации
1.1 Понятие, сущность и характеристика правового статуса личности
1.2. Права и свободы человека и гражданина как объект конституционного регулирования
1.3 Конституционное закрепление обязанностей человека и гражданина
1.4 Гарантии в структуре основ правового статуса личности
Глава 2. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
2.1 Конституционный механизм гарантирования основных прав и свобод человека и гражданина
2.2 Президент РФ в механизме конституционного гарантирования основных прав и свобод человека и гражданина
2.3 Судебная защита основных прав и свобод человека и гражданина
2.4 Социально - правовой механизм защиты основных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Федерации
Заключение
Список литературы
Актуальность диссертационного исследования. Формула преамбулы Конституции Российской Федерации - «утверждая права и свободы, человека, гражданский мир и согласие» - указывает на главные цели, ради которых принят Основной закон. Конституционно-правовой статус человека и гражданина является одной из составляющих основ конституционного строя. Именно он определяет систему взаимоотношений личности и государства, их взаимные права и ответственность. Социальная значимость Конституции РФ обусловливается, прежде всего, тем, что она является главным нормативно-правовым средством обеспечения свободы личности, основным инструментом упорядочения взаимоотношений человека с обществом и государством.
Само возникновение конституции как основного закона государства во многом в историческом плаце диктуется необходимостью провозглашения и закрепления на высшем уровне правовой регламентации идеи свободы личности, равенства всех перед законом и обеспечения на этой основе взаимоотношений личности и государства на качественно новых принципах. Именно в этом состоит особая значимость для личности соблюдения норм Конституции всеми государственными и муниципальными органами и их должностными лицами. Для современного конституционализма одну из центральных проблем в механизме правового регулирования составляют взаимоотношения государства и личности. Институт прав и свобод человека и гражданина является юридической формой (средством) выражения этих взаимоотношений. Основное содержание и смысл взаимоотношений государства и личности определяется не только и не столько объемом прав и свобод личности, сколько уровнем их признания, обеспечения и защиты - уровнем их государственного гарантирования, который имеет конкретно-исторический характер. Взаимоотношения государства и личности определяются, с одной стороны, достигнутым международно-правовым уровнем свободы
личности, ее реальным положением в обществе и, с другой
- сущностью государства, характером политической и экономической власти в данном обществе и государстве.
Современное развитие общественных процессов вывело проблемы свободы личности, признания и обеспечения прав и свобод человека и гражданина далеко за внутригосударственные рамки, и их с полным основанием можно отнести к числу глобальных проблем современного мирового развития. Следует констатировать существенный разрыв между конституционными положениями, устанавливающими уровень обладания личностью правами и свободами, и их реальным осуществлением. В этой связи актуальным является теоретическое осмысление механизма гарантирования прав и свобод личности, поиск путей наполнения их реальным содержанием. Несмотря на наличие научных разработок, посвященных исследованию конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации, проблема гарантирования его основной составляющей не получила до настоящего времени своего комплексного исследования. Имеющиеся разработки посвящены либо только охране прав и свобод человека и гражданина, либо раскрытию отдельных аспектов такой охраны, деятельности уполномоченного по правам человека, судебной защите и т.д. Между тем охрана является лишь одним из составляющих элементов гарантирования, которое включает в себя также совершение со стороны государства действий по признанию и обеспечению реализации прав и свобод человека и гражданина, не получивших до настоящего времени должного теоретического обоснования в науке конституционного права. Представляется, что механизм конституционно-правового гарантирования включает в себя все многообразие конституционно-правовых отношений, связанных с реализацией основ конституционного строя в построении современного Российского государства и общества и их взаимоотношений с личностью. Только через конституционный строй Российского государства и его
исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты56.
Записанные в Конституции РФ права и свободы означают, прежде всего, возможность свободно, самостоятельно, в пределах закона действовать, активно участвовать в управлении государством, развивать свои способности и дарования, определять свои поступки, избирать вид и меру поведения и, как следствие всего этого, возможность пользования различного рода социальными благами. Они представляют собой один из институтов конституционализма, носят утвержденный характер и непосредственно вытекают из принципов конституционного строя соответствующего государства. Поэтому в Конституции России данный институт закрепляется во второй главе и следует за основами конституционного строя.
Статья 17 Конституции устанавливает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. При этом закрепляется приоритетность международно-правового регулирования: при
противоречии внутригосударственных и международных норма действуют правила международного соглашения.
Кроме того, пункт 2 статьи 17 определяет права и свободы как «основные», тем самым выделяет их из всей системы прав и свобод в целом. Особая значимость основных прав и свобод объясняется, прежде всего, их юридической природой - совокупностью тех особых специфических признаков, черт, которые позволяют выделить из массы правовых явлений какое-то одно. Юридическая природа основных прав, свобод и обязанностей имеет общие свойства со всеми правами, свободами и обязанностями и специфические качества, которыми обладают только они.
56См.: Конституция Российской Федерации. Официальный текст. М., 2004.