Конституционно-правовой режим природных ресурсов

• Автор: Петухова, Екатерина Петровна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 210 с. : ил.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
Глава 1. Конституционно-правовой режим природных ресурсов как 16-68 разновидность и основа правового режима природных ресурсов
1.1. Понятие и характерные черты конституционно-правового
режима
1.2. Понятие, характеристика и особенности конституционноправового режима природных ресурсов
1.3. Классификация конституционно-правовых режимов
природных ресурсов
Глава 2. Содержание отдельных видов конституционно-правового режима природных ресурсов
2.1. Основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории
2.2. Национальное достояние
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы.
Земля и другие природные ресурсы России помимо являются базовыми факторами развития государства и общества, осуществления прав граждан на достойную жизнь, залогом благополучия будущих поколений. Российская Федерация традиционно относится к странам с уникальным природоресурсным потенциалом. На территории России сосредоточены огромные природные богатства, полезные ископаемые, лесные, водные ресурсы, биоресурсы, ресурсы животного мира. В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь земельного фонда Российской Федерации на 1 января 2005 года составила 1709,8 млн. га, что составляет 12,5% территории планеты. Леса занимают около 45% площади нашей страны, по обеспеченности лесами Россия занимает первое место в мире, обладая примерно 1/5 мировых запасов древесины. Наша страна обладает свыше 1/5 статистических речных ресурсов всего мира. Значительная часть доходной части государственного бюджета Российской Федерации составляют поступления от экспорта энергоносителей. Доля России в мировой добыче нефти составляет 13%, газа и никеля - 25%, алмазов - 30%, платины - 17%, палладия - 50%, золота - 8%. Экспорт этих полезных ископаемых обеспечивает более 70% валютных поступлений в Россию. Минерально-сырьевой комплекс Российской Федерации обеспечивает более половины ВВП и доходов федерального бюджета страны1.
Природные ресурсы государства являются общественным благом, потребляемым совместно гражданами каждого национального государства. Недаром, в большинстве конституций зарубежных стран природные ресурсы
1 Портал Природа России. Автономная некоммерческая организация Национальное информационное агентство «Природные ресурсы» (НИА-Природа)
А А

выделяются в отдельные объекты конституционно-правового регулирования, им придается особая значимость. Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 9 также закрепляет особое положение природных ресурсов: «земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории».
Вместе с тем в конституционном законодательстве в должной мере не определены особое положение природных ресурсов, порядок реализации экономического, политического, социального и культурного потенциала этого общественного блага в интересах многонационального народа. Логика конституционной формулы о том, что «земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории» требует конкретизации правовых форм и средств, направленных на обеспечение должного уровня сбережения, охраны, защиты и рационального использования природных благ. Повышающаяся значимость природных ресурсов в национальной и в глобальной экономиках, а также геополитике требует повышения внимания к конституционно-правовым средствам регулирования этих объектов, в том числе разработки и уточнения конституционно-правовых режимов эксплуатации и охраны природных объектов и природных ресурсов, например, посредством расширения права государственной собственности, закрепления особенностей хозяйственной и иной деятельности, связанной с природными ресурсами, ограничение правомочий собственника и другого пользователя, установление приоритета охраны над потреблением природного ресурса.
При этом необходимо отметить существующую правовую неопределенность в научном понимании и правовом регулировании конституционно-правового режима природных ресурсов.
В юридической науке в должной мере не определено содержание понятия конституционно-правового режима как общеправовой категории или

гражданский оборот. В физическом смысле атмосферный воздух, как свободно движущийся и перемещающийся природный объект, как единый воздушный бассейн планеты, неделим и практически не обособляем105. Атмосферный воздух является одним из активно используемых природных ресурсов: для дыхания, в качестве движущей силы - ветра, для полетов воздушных судов и космических аппаратов, для каналов теле- и радиовещания, мобильной и спутниковой связи, выбросов вредных веществ и т.д. Таким образом, нужно признать, что атмосферный воздух используется человеком для удовлетворения своих потребностей, как и иные виды природных ресурсов. В качестве природных ресурсов в данном случае выступают так называемые «воздушные объекты»106. Это участки воздушного пространства с определенными в надлежащем порядке границами. Одним из таких воздушных объектов является воздушное пространство Российской Федерации107, либо, например, воздушные
коридоры для полета самолетов, канала спутниковой, сотовой и иной

связи
Правовой режим эксплуатации природных объектов осуществляется в зависимости от видов ресурсов, находящихся в данных объектах. В силу этого можно выделить два основных вида эксплуатации природных объектов: с изъятием природных компонентов из природных объектов и без такого изъятия. Например, к числу первого вида относится - добыча полезных ископаемых, рубка леса; к числу второго вида относится -выращивание урожая сельскохозяйственных культур на сельскохозяйственных угодьях, использование лесов для осуществления рекреационной деятельности, использование водоемов в качестве
108 Шорников Д.В. Природные ресурсы как объекты гражданских прав: автореф. дисс. ... кандидата юридических наук: 12.00.03. Иркутск, 2005. С
106 Шорников Д.В. О природных объектах, природных ресурсах и праве собственности // Сибирский юридический вестник. 2006. №4(35). С
107 Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 №60-ФЗ (ред. от 20.04.2014) // С3 РФ. 24.03.1997. №12. ст
108 Шорников Д.В. Указ.соч. С