Ответственность Российской Федерации за нарушение прав и свобод человека и гражданина: конституционно-правовое исследование

• Автор: Сигитова, Надежда Валентиновна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с.

Глава I. КОНСТИТУЦИОННЫЙ ИНСТИТУТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА: понятие, генезис, факторы развития
§ 1. Ответственность государства: корреляция отечественной доктрины и официальных позиций конституционных представителей власти
§ 2. Конституционная диалектика правозащитных обязательств Российского государства советского периода и его ответственности за нарушение прав и свобод человека и гражданина
§ 3. Конституционное самоограничение государственной власти и международные правозащитные обязательства Российской Федерации как критерии его ответственности в сфере прав и свобод человека
Глава II. МЕХАНИЗМ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА НАРУШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
§ 1. Конституционно-правовые условия и формы применения мер ответственности к Российской Федерации за нарушение прав и свобод человека и гражданина
§ 2. Инстанции и санкции ответственности Российской Федерации за нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина, их виды и особенности
§ 3. Проблемы совершенствования механизма ответственности Российской Федерации за нарушение прав и свобод человека и гражданина
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЮВАННОЫХ ИСТОЧНИКОВ И НАУЧНОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы диссертационного исследования. Для Российской Федерации проблема ответственности государства за нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина является довольно новой.
Возведение в 1993 г. на конституционный уровень принципов правового государства с четким определением ценностных приоритетов в пользу человека, его прав и свобод определило современные основы государственного строительства. Однако их практическая реализация не привела к гармонизации взаимодействия человека и государства. В этих условиях проблемы ответственности за нарушение основных прав и свобод человека и гражданина приобретают преимущественно политическую окраску и не рассматриваются в качестве эффективного механизма правового регулирования.
Конституционные положения, касающиеся ответственности Российского государства за признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина, за нарушения их со стороны представителей власти не всегда воспринимаются как требования нормы высшей юридической силы и прямого действия на всей территории России. Такое отношений поддерживается, с одной стороны, еще не утратившей влияние прежней традицией воспринимать конституционные нормы как декларации или фикции, с другой, - научной дискуссией о том, может ли государство вообще рассматриваться как субъект юридической ответственности, в том числе за нарушение прав и свобод человека и гражданина.
Позитивным импульсом в формировании института ответственности Российского государства за нарушение прав и свобод человека и гражданина стал европейский правозащитный процесс, в который Российская Федерация активно включилась, не только приняв на себя обязательства по Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., но и признав юрисдикцию Европейского Суда по правам человека. Убедительным доводом в пользу развития ответственности Российского государства за нарушение прав и свобод человека и гражданина является та ситуация, которая сложилась в нашей стране в сфере прав человека.
Все вышеназванные причины, а также современная практика конституционного строительства подчеркивают актуальность проблем ответственности Российского государства за нарушение прав и свобод человека и гражданина и ориентируют на конституционно-правовое исследование данного института с учетом его генезиса, конституционной диалектики правозащитных обязательств и ответственности, механизмов функционирования и критериев эффективности.
Степень научной разработанности темы определена комплексным характером проблемы, а также положением государства и человека в теоретикоправовой и конституционной отраслевых системах, телеологическим содержанием прав и свобод человека, интегральным характером юридической ответственности.
Общетеоретические аспекты юридической ответственности, ее сущности и специфики, роли в механизме правового регулирования представлены в работах С.С. Алексеева, Б.Т. Базылева, В.М. Баранова, С.Н. Братуся, Т.Д. Зражевской, Н.С. Малеина, A.B. Малько, Г.В. Мальцева, Н.И. Матузова, П.Е. Недбайло B.C. Нерсе-сянца, М.Х. Фарукшина, М.Д. Шаргородского, Б.С. Эбзеева, Ю.В. Ячменева, И.С. Яценко и д.р.
Конституционно-правовое содержание ответственности, ее признаков, специфики субъектов и соответствующих им санкций исследованы И.Н. Барцицем, Г.А. Борисовым, В.А. Виноградовым, Н.М. Колосовой, Е.А. Лукашевой, А.Г. Мартиросян, Ж.И. Овсепян, Ю.М. Прусаковым, Ю.И Стецовским, Д.Т. Шон, А.М. Эр-делевским и др.
Вопросов ответственности государства за нарушение прав и свобод человека с учетом особенностей правового статуса государственных органов и должностных лиц, допустивших такие нарушения, в своих трудах касались В.В. Бойцова, Л.В. Бойцова, С.Н. Бочарова, Н.В. Бутусова С.А. Горшкова, В.И. Задорожный, Г.Н. Комкова, И.А. Ледях, М.В. Мархгейм, В.Н. Савин, И.Н. Сенякин, A.B. Тока-нова, И.А. Умнова и др.
Специфика ответственности государства во взаимоотношениях с иными суверенными образованиями выявляется в работах юристов-международников, среди которых Ю.М. Колосов, Д.Б. Левин, И.И. Лукашук, A.B. Мелешников, С.В. Черниченко, Э.А. Пушмин, H.A. Ушаков и др.
Вместе с тем институт ответственности государства за нарушение прав и свобод человека и гражданина не может быть раскрыт посредством механического

неспособности и практической реализации этого права в сопряжении с действенным механизмом защиты нарушенного права. Поскольку идея прав человека имеет «вертикальный профиль», предлагалось в качестве дополнительной гарантии развивать административную юстицию: право обжаловать в суд всякое незаконное решение или действие должностного лица. В числе более фундаментальных гарантий обеспечения и защиты прав российских подданных указывались право народного представительства ежегодно определять бюджет и численность армии, ответственность министров перед народным представительством, право судебной власти проверять законность правительственных решений. Не осталась за пределами внимания проблема повышения общего уровня правосудия в России на началах строгой законности. Это актуализировало требование уравновешивания прав обвинения и защиты во всех стадиях уголовного процесса. Кроме того, лицо, неосновательно привлеченное к суду и признанное тем же судом невиновным, должно получить от государства достойное возмещение.
Таким образом, конституционная диалектика обязательств государства в сфере прав и свобод человека и его ответственности за их нарушение базировалась на теоретических изысканиях в системах координат «личность - государство», «права человека - обязанности власти», «обязательства государства - ответственность государства». Права человека в материальном и процессуальном измерениях были и остаются одним из инструментов политической борьбы. Каждая новая веха на пути признания и защиты прав человека была итогом взаимодействия и сложения определенных политических векторов, а реалии политической борьбы сказывались на конечном результате'. В качестве такового мы рассматриваем опыт конституционной формализации правозащитных обязательств России и ее ответственности за нарушение прав и свобод человека и гражданина со стороны публичных структур. Это второй - конституционный - период формирования исследуемых взаимосвязей и взаимообусловленностей.
На наш взгляд, конституционная диалектика обязательств государства в сфе-ре прав и свобод человека и гражданина и его ответственностиіих нарушения мо1 См.: Мархгейм М.В. Защита прав и свобод человека и гражданина в России: опыт системного конституционного осмысления. - Ростов н/Д: Ростиздат, 2003. С. 40.