Конституционно-правовое регулирование статуса лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации

• Автор: Сабаева, Анастасия Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Пенза
• Количество страниц: 157 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ЛИЦА. НЕ ЯВЛЯЮЩИЕСЯ ГРАЖДАНАМИ

РОССИЙСКОЙ_________________ФЕДЕРАЦИИ._____________КАК______________СУБЪЕКТЫ

РОССИЙСКОГО КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

$ 1. Понятие, обшая характеристика и критерии классификации лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации
§ 2. Теоретико-правовые аспекты правового статуса лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации
§ 3. Исторические особенности становления и развития правового статуса лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации
ГЛАВА II. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ И ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАННОСТЕЙ ЛИЦАМИ. НЕ ЯВЛЯЮЩИМИСЯ ГРАЖДАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

$ 1. Конституционно-правовое регулирование статуса иностранных граждан в

Российской Федерации

§ 2. Особенности конституционно-правового статуса лиц без гражданства в Российской Федерации
§ 3. Конституционно-правовые основы предоставления убежища в Российской Федерации
§ 4. Конституционно-правовой институт политического убежища в Российской Федерации
ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА КАК СРЕДСТВО ЗАШИТЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Порядок пересечения государственной границы лицами, не являющимися гражданами Российской Федерации
$ 2. Тенденции и перспективы развития государственной миграционной политики в Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список ИСТОЧНИКОВ ПРАВА и НАУЧНОЙ литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. На современном этапе развития общества жизнь подавляющего большинства людей, так или иначе, связана с государством и во многом зависит от особенностей государственного устройства, политической системы, провозглашаемых и признаваемых общечеловеческих ценностей.
Современная политическая карта мира отличается значительным многообразием. По данным из различных источников количество государств варьируется в пределах от ста девяносто трех до двухсот, а с учетом непризнанных стран и зависимых территорий можно насчитать около двухсот семидесяти стран.
В соответствии с положениями действующего российского законодательства каждый индивид независимо от места его постоянного или временного пребывания, наличия или отсутствия гражданства иностранного государства состоит в определенной правовой связи с Российской Федерацией, обладает специфическим конституционно-правовым статусом.
Подобный статус обусловлен системой правовых норм, регламентирующих обширный круг правоотношений между российским государством и лицами, не являющимися его гражданами. Главная особенность конституционно-правового статуса лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, состоит в том, что соответствующая правовая регламентация должна учитывать как принципы российского национального права, так и основополагающие положения международных правовых актов.
Традиционно в контексте рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации выделяют три категории лиц: граждане России, граждане иного государства, лица без гражданства (апатриды).
Различия конституционно-правового статуса данных категорий лиц по
большей части зависят от характера правовой связи индивида с Российской
Федерацией и/или иным государством. В пределах названных категорий лиц

могут быть выделены более узкие группы, включающие в себя людей, находящихся в той или иной жизненной ситуации.
В первую очередь, речь идет о беженцах и их конституционноправовом статусе. Этот вопрос стал крайне актуальным в последнее время в связи с развитием украинского кризиса, обострением политической и военной ситуации в Секторе Г аза и Приднестровье.
Определенные особенности присущи конституционно-правовому статусу трудовых мигрантов, лиц имеющих гражданство различных государств, входящих в межгосударственные союзы и объединения наравне с Российской Федерацией. В этом контексте требует грамотной и адекватной правовой регламентации проблема неконтролируемой миграции лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации. Так называемая «тихая колонизация» мигрантами ряда российских регионов в отсутствие надлежащего правового и административного регулирования может привести к росту социальной напряженности и возникновению конфликтов на почве национальных, расовых и религиозных разногласий.
Целый ряд проблем (правового, организационного, административного характера) обусловлен огромным количеством беженцев, пересекших границу Российской Федерации в связи с развитием военного конфликта в юго-восточных регионах Украины.
Требует особого внимания вопрос о конституционно-правовом статусе военнослужащих Украины, сложивших оружие и пересекших российскую границу по организованным гуманитарным коридорам.
Кроме того, следует иметь в виду, что сохранение политического курса на открытость российского общества, постоянное развитие международного сотрудничества и налаживание партнерских взаимоотношений с иностранными государствами обусловливает рост количества прибывающих в Российскую Федерацию (в том числе на постоянное место жительства) иностранцев и лиц без гражданства.

мы более подробно рассмотрим в соответствующем разделе настоящего исследования.
Сейчас же представляется уместным исследовать особенности международно-правовой регламентации правового статуса лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации.
Регламентация гражданских прав и свобод лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, содержится в международно-правовых соглашениях, заключенных еще СССР. В российское законодательство положения данных правовых актов включены в соответствии с принципом правопреемства. Под правопреемством в международном праве понимается смена одного государства другим в несении ответственности за международные отношения соответствующей территории и в осуществлении существовавших к этому моменту прав и обязательств. Правопреемство -давний институт международного права, который получил широкое распространение в международной практике29.
Положения статьи 3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяют, что правовое положение лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, в Российской Федерации может определяться также на основании международных договоров Российской Федерации.
Иначе говоря, в случае существования международного договора, регламентирующего правовой статус лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, правовое положение таких лиц обусловлено положениями данного международного договора.
Международные принципы и нормы, которыми должны руководствоваться современные развитые страны при определении правового статуса иностранных граждан, предусмотрены в Декларации о
29 Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. М.: Международные отношения, 2009. С. 68-69.