Правовые акты высших органов государственной власти союзной республики в области охраны общественного порядка

• Автор: Золотарев, Михаил Иванович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1983
• Место защиты: Ташкент
• Количество страниц: 169 c. : ил

ГЛАВА I. СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЙ ОЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И ЗАДАЧИ ЕГО ДАЛЬНЕЙШЕГО УКРЕПЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РАЗБИТОГО СОЦИАЛИЗМА
§ I. Повышение роли и значения социалистического
общественного порядка в развитом социалистическом обществе c.II
§ 2. Формы и содержание охраны социалистического общественного порядка и пути их дальнейшего совершенствования с
Глава II. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА И ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВЫХ АКТОВ БЫШИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СОЮЗНОЙ РЕСПУБЛИКИ В 0БЛАСЙ10ХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
§ I. Понятие и юридическая природа правовых актов высших органов государственной власти союзной республики в области охраны общественного порядка
§ 2. Содержание и виды правовых актов высших органов государственной власти союзной республики в области охраны общественного порядка
Глава III. ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРАВОВЫХ АКТОВ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СОЮЗНОЙ РЕСПУБЛИКИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОНЦЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
§ I. Понятие эффективности правовых актов высших органов государственной власти союзной республики в области охраны общественного порядка
§ 2. Условия эффективности правовых актов высших органов государственной власти союзной республики в области охраны общественного порядка
ЗАКЛЮЧЕНИЕ с
БИБЛИОГРАФИЯ с

Актуальность проблемы исследования. В свете решений ХХУ1 съезда партии, ноябрьского (1982г.), июньского, декабрьского (1983г.) Пленумов ЦК КПСС в условиях развитого социализма одной из важных задач развития политической системы советского общест-ва является дальнейшее укрепление правовой основы государствен -ной и общественной жизни. В укреплении правовой основы государственной и общественной жизни важное значение имеет развитие и совершенствование советского законодательства.
В отчетном докладе ЦК КПСС ХХУ1 съезду партии отмечалось, что "большой полезный эффект дает проводимое на основе Конституции обновление советского законодательства. Новые законы позволяют тоньше, точнее регулировать различные стороны общественных отношений. Работа по совершенствованию законодательства будет продолжаться"'1’.
Проблемы дальнейшего совершенствования законодательства обусловливают необходимость изучения закономерностей развития, их эффективности в правоприменительной деятельности, определе -нии тенденций перерастания права в правила коммунистического общежития. В изучении этих вопросов важное значение имеет исследование юридической природы правовых актов высших органов государ -ственной власти союзной ресцублики в области охраны обществен -ного порядка, их классификации и особенности, а также их эффективность в правоприменительной деятельности органов государства, общественных организаций и граждан. В юридической литературе вопросы понятия, классификации актов высших органов государственной власти Союза ССР и союзных республик, их эффективностиосвеще-
* Материалы ХХУ1 съезда КПСС. - М.: Политиздат, 1981, с.64.
ны в работах А.А.Агзамходжаева, А. Васильева, Г.А,Воробей, Д.Л. Златопольского , И.А.Кузнецова, В.В.Лазарева, К.Д.Мухамедшина,
А.Н,Михайлова, А.В.Мицкевича, В,И.Никитинского, Д.Л.Попова, С,А. Раджабова, С.С.Сартаева, Ю. Д. Тихомирова, Р.Тургунбекова, Ш.З.Ура-заева, Ф.Н.Фаткулина, Г.М.Хачатряна, Л.Д.Цулюкина, Э.Э.Чуднов « ского1 и др.
* См.: Агзамходжаев A.A. СССР - социалистическое общенародное государство. «Ташкент: Узбекистан, 1978; Агзамходжаев A.A., Уразаев Ш.З. СССР « социалистическое государство советских народов. « Ташкент: Узбекистан, 1972; Они же. СССР « единое многонациональное государство. «Ташкент: Узбекистан, 1982; Васильев А.#. Правовые акты органов государственного управления. ~М, :МГУ, 1970; Воробей Г. А. Контрольные функции Президиума Верховного Совета республики: Автореф.дис. •..канд.юрвд.наук.« Минск, 1979, 22с. ; Златопольский Д.Л. Верховный Совет СССР « выразитель воли советского народа. « М.: Юрид.лит.,1982; Кузнецов И.Н. Компетенция высших органов государственной власти и управления в СССР. - М.: Юрвд.лит. ,1969; Лазарев В.В. Применение советского права. - Казань, 1972; Цухамедшин К.Д. Верхов « ный Совет союзной республики и проблемы укрепления законности.-Караганда, 1973; Он же. Деятельность Президиума Верховного Совета союзной республики по укреплению законности. - М,: Юрвд. лит.,1975 ; Михайлов А.Н. Национально-государственное устройство СССР. - Ташкент: Узбекистан, 1978; Мицкевич А.В. Акты выс « ших органов советского государства. « М.: Юрвд.лит., 1967 ; Никитинский В.И. Эффективность норм трудового права. - М.: Юрвд. лит., 1971; Попов Л.Л. Эффективность административно-правовых санкций. - М.: Юрид.лит., 1976; Раджабов С.А., Романов Р.М.Со-

ности - дисциплинарно-правовая ответственность* Наличие этого вида ответственности еще не доказывает реального существования средств дисциплинарно-правовой охраны общественного порядка. Существование этих средств обусловлено системой действующих норм, направленных на охрану общественного порядка. Так, например, в соответствии со статьей 33 (п. 4)К30Т Казахской ССР* появление на работе в нетрезвом состоянии является основанием для увольнения. Само появление работника в нетрезвом состоянии уже есть наруше -ние общественного порядка, а его увольнение в соответствии со статьей 130 КЗОТ Казахской ССР^ - дисциплинарное взыскание. В этом случае дисциплинарное взыскание применено не только за нарушение трудовой дисциплины, но и за нарушение общественного порядка. Или, нарушение работником органов внутренних дел правил общественного порядка будет рассматриваться как дисциплинарный проступок и на него будет наложено дисциплинарное взыскание, предусмотренное
Дисциплинарным уставом МВД СССР в гл.З "Дисциплинарные взыскания,
налагаемые на лиц рядового и начальствующего состава".
И, наконец, лицо, осужденное и отбывающее наказание в мес -тех лишения свободы, нарушило правила общественного порядка (на -пример, нецензурная брань в жилом помещении в присутствии дру -гих лиц). На него будет также наложена одна из мер дисциплинар -ного взыскания, предусмотренная ст.72 ИГК Казахской ССР4. В не -которых случаях допускается ответственность должностных лиц не
1 См.: Кодекс законов о труде Казахской ССР. - Алма-Ата, 1980, с.25.

См,: Кодекс законов о труде Казахской ССР. - Алма-Ата, 1980, с.85.

См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1971, № 14,
4 См.: Ведомости Верховного Совета Казахской ССР, 1971, № 51.