Конституционно-правовое регулирование голосования на выборах в Российской Федерации

• Автор: Серков, Станислав Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 186 с.

Список сокращений
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОЛОСОВАНИЯ НА ВЫБОРАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1.1. Понятие и место голосования в избирательном процессе
Российской Федерации
§ 1.2. Исторические аспекты голосования на выборах в России
§ 1.3. Правовые формы (источники) регулирования голосования
на выборах в Российской Федерации
ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ ИНСТИТУТА ГОЛОСОВАНИЯ НА ВЫБОРАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§2.1. Конституционные основы института голосования
§ 2.2. Особенность правового регулирования голосования
в федеральном законодательстве
§ 2.3. Пределы правового регулирования голосования
в субъектах Российской Федерации
§ 2.4. Юридическая ответственность за нарушение в сфере голосования
на выборах в Российской Федерации
Заключение
Список использованных источников и литературы

СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ
РФ - Российская Федерация
ФЗ - Федеральный закон
УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации
СССР - Союз Советских Социалистических Республик
ЦИК - Центральная избирательная комиссия
ГАС - Государственная автоматизированная система
КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях НИИ - Научно-исследовательский институт
БД- База данных
ГПК РФ - Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации КСА - Комплекс средств автоматизации
СМИ - Средства массовой информации

Актуальность диссертационного исследования. Реальность власти народа и обеспечение свободного голосования на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, как барометра1 реальности этой власти, взаимозависимые, но не совпадающие категории.
Истории известно множество примеров использования выборов в ситуациях, не предполагающих легитимность по итогам голосования.
В юридической литературе2 изложены достаточно четкие критерии к анализируемой форме волеизъявления граждан, при невыполнении которых выборы неминуемо теряют свое значение. Это прежде всего всеобщность, равенство, непосредственность избирательного права, а также тайное голосование.
Демократическое, свободное и полностью легитимное голосование -итог длительной эволюции социальных, политических и правовых институтов.
В зависимости от типа политической системы голосование на выборах выполняет различные социально-политические функции.
В рамках демократической политической системы голосование обеспечивает конкурентный политический процесс, через который, собственно, и проявляет себя народный суверенитет, действительное народовластие и гражданское представительство интересов.
Для систем противоположного типа - политической бюрократии или политической олигархии - голосование как таковое утрачивает свое гражданское содержание, приобретает сугубо формальный характер. В этом контексте избирательное право, регулирующее голосование, также утрачивает качество публичного политического права, приобретает признаки административного бюрократического или корпоративного права,
1 Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Избирательный процесс в Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 8. С. 10.
2 См. например: Сравнительное избирательное право: Учебное пособие. - М.: Издательство НОРМА, 2003.
С. 16 - 27; Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - 3-е изд., изм. и доп. - М: Издательство НОРМА, 2001. С. 363 - 367.

котором действительно возможна полная реализация прав человека, признанных на международном уровне. Среди них: необходимость проведения периодических выборов, обеспечивающих на практике свободное выражение мнения избирателей (пункт 7.1 часть 7); разумность временных промежутков между выборами (пункт 7.1 часть 7); наличие представительной по своему характеру формы правления (пункт 5.2 часть 5); обязанность государственных властей действовать способами, совместимыми с соблюдением конституции и законов (пункт 5.3 часть 5); четкое разделение между государством и политическими партиями (пункт 5.4 часть 5) и т.д.
Роль источника института голосования в России выполняет и Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных обязанностях человека от 25 мая 1995 г.1.
Статья 29 этой Конвенции гласит, что каждый человек в соответствии с национальным законодательством имеет право и возможность в государстве, гражданином которого он является: а) принимать участие в управлении и ведении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей; б) голосовать и быть избранным на выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей; в) допускается в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе.
Международные договоры в качестве источников российского избирательного права закрепляют обязательства Российской Федерации не только предоставлять лицам, находящимся под ее юрисдикцией, определенные права и свободы на участие в голосовании на подлинных, справедливых и
1 Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (вместе с «Положением о комиссии по правам человека СНГ», утв. 24.09.1993 г.). Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 04.11.1995 № 163-ФЗ. // С3 РФ. 1999. № 13. Ст. 1489.