Конституционно-правовые основы контроля в области местного самоуправления в Российской Федерации

• Автор: Пылин, Сергей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 233 с.

Глава 1. Контроль как один из важнейших механизмов осуществления местного самоуправления, его сущность и содержание
1.1. Понятие конституционно-правовых основ контроля в области местного самоуправления, сущность и виды контроля
1.2. Функции, цели и задачи кононтроля
1.3. Принципы контроля
1.4. Формы контроля и правовые режимы осуществления контроля
1.5. Субъекты и объекты муниципального контроля, государственная защита их прав при проведении контроля (надзора)
Глава 2. Правовое регулирование муниципального контроля и его правоприменения
2.1.Контроль населения и граждан за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, общественный контроль в области местного самоуправления
2.2.Контроль представительных органов муниципальных образований
2.3. Контрольная деятельность местной администрации муниципального образования
2.4. Контроль ревизионных комиссий муниципальных образований
2.5.Контроль избирательных комиссий муниципальных образований
Глава 3. Государственный контроль и надзор за деятельностью
органов и должностных лиц местного самоуправления
3.1. Государственный контроль и надзор за соблюдением органами и должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации
3.2. Государственный контроль за осуществлением органами местного
самоуправления переданных им отдельных государственных
полномочий
Заключение
Список литературы
Актуальность темы исследования. Всякая власть и управление, без которых немыслима повседневная жизнь людей, государства, общества, муниципальных образований в широком смысле означает целенаправленное воздействие субъекта на поддержание или улучшение функционирования управляемого объекта, широко используя для осуществления своей воли в том числе различные формы контроля. Основополагающая роль в осуществлении функций контроля, в том числе и в области местного самоуправления, принадлежит народу, государственным и муниципальным органам власти и управления. Правоприменительная деятельность государственных и муниципальных органов и должностных лиц, как и все остальные правореализующие действия других субъектов права, должны осуществляться во исполнение соответствующих предписаний права, в том числе и в сфере контроля, по общим для всех правореализующих субъектов правилам и единой нормативно-регулятивной модели.
Демократия, государственные и муниципальные власть и управление не могут быть эффективными без контроля. Сами по себе законы и различные решения, какими бы они совершенными ни были, не способны гарантировать точное и надлежащее их исполнение. Пресечь беззаконие, нарушение общественного порядка и злоупотребление правом можно, прежде всего на основе хорошо поставленного контроля за состоянием дел и исполнением принятых законов и решений. Ценность контроля, как одного из средств искусства управления, не столько в том, чтобы вскрыть факты беззакония и нарушения прав и законных интересов граждан, но и в том, чтобы своевременно их предупредить, не дать им возможности проявиться.
Таким образом, правоприменительная деятельность государственных и муниципальных органов и должностных лиц, представляя собой реализацию ими своей компетенции, является формой
соответствия кадров, замещаемой должности. Его сдают, например, государственные гражданские и муниципальные служащие, замещающие без ограничения срока полномочий должности категорий «специалисты» и «обеспечивающие специалисты». Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина государственной гражданской службы по замещаемой должности по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года.
Согласование, утверждение - это форма осуществления контроля в процессе рассмотрения вопросов, связанных с утверждением планов, программ, концепций, кадров.
Отчет, информация - это форма осуществления контроля в процессе рассмотрения отчетов, информаций подотчетных органов и должностных лиц.
Обращения граждан в государственные и муниципальные органы -это форма осуществления контроля в процессе их рассмотрения, анализа и обобщения.
Публикации в средствах массовой информации - это форма осуществления контроля посредствам их рассмотрения, анализа и обобщения.
Получение объяснений от объекта контроля - это форма осуществления контроля посредствам получения субъектом контроля от объекта контроля в письменной либо в устной форме объяснения о состояние дел, о ходе исполнения задания.
Статистика - является частью контроля посредством государственных информационных ресурсов о социально-экономическом и демографическом положении страны, характеризующих количественные закономерности жизни общества во всем ее многообразии (техникоэкономические, социально-экономические, социально-политические явления, культура) в неразрывной связи с ее качественным содержанием. Определяющее значение статистики вытекает из того, что вся информация,