Конституционно-правовое регулирование государственной политики Российской Федерации в сфере социальной защиты инвалидов боевых действий

• Автор: Чепурной, Андрей Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 512 с. : ил.

Глава 1. Теоретико-правовые проблемы исследования конституционно-правового регулирования государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов боевых действий
§ 1. Социальная защита населения как сущностная характеристика
социального государства
§ 2. Конституционные основы социальной политики государства:
современные концепции
§ 3. Социальная защита инвалидов боевых действий как объект конституционно-правового регулирования
§ 4. Сущность и содержание государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов боевых действий
Глава 2. Государственно-правовой механизм социальной защиты инвалидов боевых действий: государствоведческий и правовой аспекты
§ 1. Структура и функции государственного механизма социальной защиты инвалидов боевых действий
§ 2. Государственные целевые программы как правовая форма осуществления деятельности по социальной защите инвалидов боевых действий
§ 3. Судебные институты в механизме социальной защиты инвалидов боевых действий
§ 4. Законодательные основы функционирования государственноправового механизма в сфере социальной защиты инвалидов боевых действий
Глава 3. Проблемы государственной политики Российской Федерации в сфере социальной защиты инвалидов боевых действий в соответствии с конституционно-правовыми нормами ее
реализации
§ 1. Современное состояние социальной защищенности инвалидов
боевых действий в Российской Федерации
§ 2. Проблема эффективности деятельности субъектов государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов боевых действий
§ 3. Противоречия конституционно-правового регулирования государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов боевых действий
§ 4. Проблемы правоприменительной практики в сфере социальной защиты инвалидов боевых действий
Глава 4. Зарубежный опыт социального обеспечения лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы: конституционно-правовые аспекты
§ 1. Правовые основы реализации государственной политики по социальной защите инвалидов боевых действий в США и странах
Западной Европы
§ 2. Особенности социального обеспечения и защиты интересов лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы в зарубежных странах
§ 3. Сравнительный анализ государственной политики по социальной защите инвалидов боевых действий в зарубежных странах и Российской Федерации
Глава 5. Основные направления совершенствования конституционно-правового регулирования государственной политики Российской Федерации в сфере социальной защиты инвалидов боевых
действий
§ 1. Повышение эффективности государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов боевых действий в системе
национальных приоритетов
§ 2. Концепция совершенствования процесса конституционноправового регулирования государственной политики в сфере
социальной защиты инвалидов боевых действий
§ 3. Оптимизация методов и технологий деятельности органов государственной власти в сфере социальной защиты инвалидов
боевых действий
§ 4. Конституционно-правовой механизм обеспечения участия институтов гражданского общества в реализации целей государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов боевых действий
Заключение
Список литературы
Приложения

Актуальность диссертационного исследования. Процессы становления современной российской государственности органически связаны с вопросами повышения эффективности констшуционно-правового регулирования в социальной сфере. Это объясняется социальным и правовым характером российского государства, которое ориентируется на обеспечение социального благополучия граждан как основы их доверия к органам государственной власти и управления, создание адекватных организационноправовых условий для социально активного и правомерного поведения людей в экономической, политической, духовной жизни, а также в системе обеспечения безопасности личности, общества, государства и охраны правопорядка. В связи с этим эффективная государственная политика в соци-. альной сфере является важным фактором развития государственных и общественных институтов, повышения эффекжвности и социальной ориентированности системы государственного управления страной, способности обеспечить суверенитет и защиту национальных интересов.
Конституция Российской Федерации объявляет человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту вменяет в обязанность государству. Существенной характеристикой российского государства при этом является его социальность1. По своей правовой природе и сути социальное государе I во обязано стремиться к обеспечению социального благополучия, в том числе путем установления различного рода льгот тем социальным слоям и группам граждан, которые принадле-| жат к наименее обеспеченным и слабо защищенным в социально-правовом
отношении или оказались в сложной жизненной ситуации в силу определенных обстоятельств.
1 Конституция Российской Федерации - М, 1993 Ст сг 2,7

помощи гражданам, которые не в состоянии собственными силами обеспечить себе минимум доходов1. В последующие годы эти программы дополнялись положениями о демографической политике государства, его задачах в области охраны окружающей среды, превенции социальных отклонений, защиты национальной культуры и др. Социальная политика промышленно развитых стран нашла отражение в многочисленных работах, опубликованных в Великобритании и США, где за ней закрепилось название политики государства благоденствия (Welfare State).
В официальных документах и законодательстве западных стран понятие государства благоденствия используется крайне редко2. Чаще употребляется термин «социальное государство», после чего следует раскрытие особенностей и целей его социальной политики. Эта формула содержится в программных документах многих политических партий, а также в конституциях трех государств Западной Европы: в Основном законе ФРГ 1949 года, Конституции Франции 1958 года и Конституции Испании 1978 года.
В период принятия концепции современной модели социальной политики при провозглашении нашей страны социальным государством среди ученых рассматривались в качестве базовых и другие теории государственного строительства - теории элит, конвергенции, технократической теории, теории плюралистической демократии, историкоматериалистической концепции государства3.
Учитывая конституционный принцип идеологического и политического многообразия, многопартийности (ст. 13 Конституции Российской Федерации), важно предусмотреть потенциальную возможность реализации в нашей стране различных концепций сущности, содержания и целе1 The Development of Welfare States in Europe and America/Ed ByP Flora -L.I990
2 Distionnaire des termes officials - P , 1995
3 История политических и правовых учений / Под ред О Э Лейста М , 1999, История политических и правовых учений / Под общ ред Проф О В Мартышина М , 2004, Антология мировой политической мысли в 5 т / Национальный общественно-научный фонд Академии политической пауки М , 1997, Желтое В В История политических идей Кемерово, 2002 и др