Конституционно-правовые основы социальной политики Российской Федерации

• Автор: Макаров, Виктор Федорович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 160 с.

Содержание
Введение
Глава I. Конституционно- правовые основы социальных
функций государства
1. Социальные функции государства: понятие, содержание, история развития
2. Конституционно- правовое регулирование социальных функций государства
Глава II. Конституционно-правовые основы формирования
и реализации социальной политики Российской Федерации
1. Конституционный механизм формирования социальной политики Российского государства
2. Социальная политика как средство стабилизации российского общества
3. Государственно-правовое обеспечение социальной политики
4. Конституционная регламентация механизма социальной защиты населения
Заключение
Список использованных нормативных правовых актов
и литературы

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования
определяется ролью государственно-правовых институтов в формировании и реализации социальной политики. В статье 7 Конституции Российской Федерации записано, что "Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека". Провозглашение Российского государства в качестве социального является важнейшей политической установкой, предопределяющей содержание и направленность его деятельности. Однако у нас мало оснований считать, что социальное государство в нашей стране уже сформировалось, стало реальностью. Скорее, можно говорить, что Россия только встает на путь его формирования.
Парадигма социального государства до настоящего времени в науке все еще не сложилась. Налицо различные ее трактовки западными юристами и нашими учеными. Вместе с тем общепризнанно, что социальное государство имеет место только тогда, когда государственная власть реально гарантирует социальные права граждан. Главные направления социальной политики, имеющие определяющее значение в жизни общества в целом и каждого отдельного человека, закреплены в Конституции и законодательстве Российской Федерации. Они предполагают обеспечение социальной справедливости, создание достойного уровня жизни людей, наличие эффективного государственного механизма реализации социальной политики.
Развитие Российского социального государства, как теперь общепризнанно, должно характеризоваться качественно иным уровнем взаимосвязей между гражданином и государством, чем это было при советской власти. В его основе лежит конституционный принцип

признания человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности; государство обязано обеспечить соблюдение и защиту этих прав и свобод. Рыночные отношения сами по себе не ведут к формированию социального государства. Необходима четко продуманная государственно-правовая защита интересов личности, положение которой в обществе является важнейшим индикатором качества социального управления.
Существующая в России система социального обслуживания не обеспечивает эффективной защиты большинства населения в современных условиях. Это требует пересмотра всей системы социальной защиты граждан. Для решения данной проблемы должен быть выработан четкий социально-правовой механизм, призванный преодолевать противоречия и социальные конфликты, вызванные формированием рыночных отношений.
Социальная политика должна решать одновременно две стратегические задачи: 1) обеспечивать свободу экономической
деятельности и право граждан на достойную жизнь; 2) развивать новые формы социального обслуживания в целях наиболее полной реализации социальных прав и наиболее справедливого перераспределения общественного богатства. Граждане должны знать, что они находятся под защитой государства: реализация их законных социально-экономических интересов должна надежно обеспечиваться авторитетом государственной власти.
Социальное государство берет на себя значительную долю ответственности за состояние общества, выполняет консолидирующую роль. Оно является средством смягчения возникающих противоречий между социальными группами, между обществом и государственными институтами. В сущности, современное социальное государство может иметь место только тогда, когда сложилось гражданское общество

деятельности, то вся государственная деятельность в социальной сфере (а по существу - его социальная политика) является социальной функцией. Следовательно, социальная деятельность государства является и социальной политикой и социальной функцией
Однако термин “социальное государство” до сих пор понимается многими по разному из-за неоднозначности самого слова “социальное” и неопределенности задач государства, которое в соответствии с современными теориями, должно быть не только олицетворением власти, но и существующим для людей институтом.
Сущность социального государства понимается в нескольких плоскостях. Во-первых, она связана с пониманием социального в самом общем плане, без каких-либо оценочных суждений, когда социальное понимается как общественное, связанное с обществом. В таком понимании “социальное государство” означает, что государство несет ответственность за существование общества. Здесь важно чувство меры: нахождение баланса между тоталитарным господством государства над обществом и либеральным государством в качестве “ночного сторожа” для общества.
Во-вторых, понимание социального сводится к указанию на общественный статус человека, его связь с обществом. В данном смысле термин “социальное государство” подчеркивает существование обязанностей индивида по отношению к другим людям и обществу в целом. Здесь также необходим баланс между тоталитарным подчинением индивида и полной свободой от общественных обязанностей.
1 Козлов А.Е. Социальная политика государства. М., 1991. С. 15.