Конституционное право на социальное обеспечение в системе прав человека и гражданина

• Автор: Бароцкая, Ксения Борисовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 187 с.

ВВЕДЕНИЕ ,
Глава I. Конституционные социальные права человека и гражданина
§ 1. Социальные права в системе конституционных прав человека и гражданина
§ 2. Российская Федерация как социальное государство
§ 3. Закрепление конституционного права на социальное обеспечение в законодательстве Российской Федерации
§ 4. Конституционные гарантии реализации права на социальное обеспечение
Глава II. Понятие и особенности социального обеспечения в Российской Федерации
§ 1. Генезис конституционных положений о социальном обеспечении: историкоправовой аспект
§ 2. Понятие, виды и принципы социального обеспечения в Российской Федерации
§ 3. Органы, обеспечивающие реализацию человеком и гражданином конституционного права на социальное обеспечение
Глава III. Конституционное право на социальное обеспечение отдельных категорий граждан
§ 1. Конституционное право инвалидов на социальное обеспечение
§ 2. Конституционное закрепление права пожилых людей на социальное обеспечение
§ 3. Особенности реализации конституционного права на социальное обеспечение женщин и детей
Заключение
Библиографический список
Прил ожения

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашая Россию социальным государством, закрепляет исходный принцип конституционного регулирования важнейших сторон политики государства, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Вторая часть статьи юридически обеспечивает отношение государства к охране труда и здоровья людей, поддержке семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Для оказания социальной поддержки населению государство развивает систему социальных служб, устанавливаются пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Однако, несмотря на широкое распространение оценочного подхода к пониманию социального государства, до сих пор имеет место недостаток в виде неопределенности содержательной стороны данной категории. Следует констатировать, что качество законодательства, регулирующего реализацию конституционного права на социальное обеспечение граждан, по-прежнему остается пробельным и противоречивым, создаваемым без должной концептуальной основы. Эти обстоятельства делают необходимым изучение и соотнесение социальных прав с конституционной моделью данной категории отношений. Более целостного рассмотрения требуют вопросы о конституционной природе социальных прав, их взаимосвязи между собой и другими основными права и свободами человека. Недостаточно исследован и конституционный механизм их реализации.
Закрепление в Конституции Российской Федерации социально-экономических прав граждан как непосредственно действующих, еще не означает их последовательного осуществления на практике. Многие конституционные положения расходятся с действительностью.
В настоящее время обращает на себя внимание тот факт, что в Российской Федерации еще не до конца сформирована государственная система социального обеспечения, поскольку многие вопросы в этой области законодательно не
урегулированы. Это касается прежде всего проблем, связанных в преобразованиями социальной сферы. К ним относятся:
о высокая степень «огосударственности» системы социального обеспечения, слабая заинтересованность и информированность гражданского общества и населения в вопросах социального обеспечения;
© ведомственная разобщенность, дублирование сходных функций различными структурами;
о отсутствие завершенной и управляемой по вертикали государственной системы социального обеспечения; о отсутствие четкого контроля за обоснованностью контингентов получателей социального обеспечения; о незавершенность правового разграничения полномочий органов государственной власти различного уровня в социальной сфере.
В таких условиях трудно добиться желаемых результатов и не допустить нарушений конституционных прав граждан на социальное обеспечение. Провозглашение Конституцией Российской Федерации прав и свобод личности как высшей ценности требует четкого и действенного механизма для их реализации. К сожалению, в настоящее время он только создается, что приводит к ряду проблем: растет уровень инвалидности, безработицы, бедности.
Государство должно гарантировать индивиду, оказавшемуся в трудном положении, определенный минимум социальных благ. Несмотря на то, что в Конституции Российской Федерации право на достаточный и достойный жизненный уровень не определено, согласно общепризнанным принципам и нормам международного права оно должно гарантироваться гражданам России. Однако существующая государственная система помощи социально уязвимым группам населения не в состоянии обеспечить им право на достойную жизнь.
В посланиях Президента Российской Федерации В.В. Путина были сформулированы основные приоритеты социально-экономической политики на ближайшее десятилетие. И сегодня основные усилия направлены именно на те сферы, которые прямо определяют качество жизни граждан. Реализуются

признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации2 и реакции общества на этот нормативный акт: беспорядки, нарушение социальной стабильности, митинги, акции протеста, подрыв авторитета власти).
Необеспеченность социальной стороны жизнедеятельности людей деформируется всю структуру прав и свобод человека: снижается политическая активность, возрастает неверие в государство, далеко не всегда становятся доступными юридические гарантии прав и свобод (например, право на защиту...); проблемы материального обеспечения нередко играют решающую роль при проведении выборов в представительные органы, в предвыборной борьбе за пост президента и т.д., поэтому социальное государство, задача которого - создание условий и ответственность за реализацию второго поколения прав человека, оказывает самое непосредственное воздействие на осуществление всего комплекса прав и свобод человека3.
Государство должно гарантировать индивиду, оказавшемуся в невыгодном положении, определенный минимум социальных благ. Несмотря на то, что в Конституции РФ право на достаточный и достойный жизненный уровень не определено, согласно общепризнанным принципам и нормам международного права оно должно гарантироваться гражданам России. Деятельность существующей государственной системы помощи направлена на обеспечение права на достойную жизнь социально уязвимым группам населения.
1 См.: Демин А.Н. Политические проблемы социальной защиты населения в странах «большой семерки» (на примере здравоохранения). (Монография). -М: Российская ассоциация общественного здоровья, 2000.
2 См.: Российская газета. 2004. 31 августа. № 188.
'См.: Права человека: Учеб. пособ. для вузов / Под ред. Е.А. Лукашевой. М., 2000. С.210.