Конституционные основы участия политических партий в российском избирательном процессе

• Автор: Теперик, Алексей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 224 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Социальная сущность и политико-правовая роль
партий в избирательном процессе
§ 1. Конституционные основы становления многопартийности в
Российской Федерации
§2. Участие в выборах - важнейшая конституционная функция
политических партий
Глава II. Конституционно-правовое регулирование участия
политических партий в российском избирательном процессе
§1. Политические партии - организационно-коллективные
субъекты избирательного процесса
§2. Порядок выдвижения и регистрации партийных кандидатов
§3. Предвыборная агитация политических партий и их кандидатов:
правовое регулирование и финансово-организационное обеспечение
§4. Установление результатов выборов и конституционно-правовое
закрепление определенного вида избирательной системы
Глава III. Многопартийные выборы - институт
конституционного строя Российской Федерации
§1. Конституционные основы взаимосвязи избирательной и партийной систем
§2. Роль и место многопартийных выборов в становлении
конституционного строя России
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования определяется тем, что многопартийные выборы стали значимым фактором современного конституционного развития России. Весь ход многовековой истории нашей страны, особенно ХХ-го столетия, привёл не только к провозглашению на конституционноправовом уровне, но и к реальному воплощению таких неотъемлемых основ конституционного строя, как народовластие, республиканская форма правления, идеологический и политический плюрализм, многопартийность, которые наиболее всего находят своё совместное проявление в состязательных "перманентных” выборах органов государственной власти и местного самоуправления.
Российское общество и государство никогда, в принципе, не знало конституционного строя, не было ориентировано на его общепризнанные в мире фундаментальные ценности, первейшей из которых выступает - верховенство прав и свобод человека, а также, помимо названных: верховенство права, разделение властей, местное самоуправление, многообразие форм собственности и экономической деятельности. Вместе с тем, они являются, наряду с принципом федерализма и безусловным укреплением государственного суверенитета, мировоззренческой основой, условием практического осуществления идеи гражданского общества и правового государства, которые нашли своё закрепление в Конституции Российской Федерации 1993 года.
Глобальное системное переустройство не должно вести к идеологическому вакууму. Различие между идеологическим плюрализмом и монизмом состоит в том, что первый создаёт совершенно иную “атмосферу общества”, когда человек обязан следовать официальным постулатам, оформленным в виде правовых норм, прежде всего конституционных, но может не соглашаться с ними, проповедуя другие взгляды, т.е. самовыражаться, в том числе путём объединения со своими единомышленниками в различные организации с целью борьбы за возобладание определённого мнения1. Однако, эта борьба не должна выходить за мирные демократи-
1 См.: Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М, 10% С
ческие рамки, установленные Конституцией.
Самая острая конкуренция мнений, идей, воззрений по поводу общезначимых средств, путей преобразования общественной и государственной жизни происходит в сфере формирования и осуществления политической власти. Именно власть дайт возможность не только открыто публично высказывать свои взгляды, но и воплощать их в конкретных делах, реализуя таким образом сугубо личный эгоистический или общественный интерес.
Согласно ст.З Конституции Российской Федерации основой демократического политического процесса является - народный суверенитет, народовластие. “В формировании гражданского общества и правовой государственности, - пишет
В.Т.Кабышев, - доминантой всегда выступает воля народа на выборах... Сегодня ни одно государство мира не может обойтись без института выборов - этого института демократии, тысячекратно оправдавшего себя в мировой политической истории”1. Организациями же, участвующими в борьбе за власть, традиционно стали во многих странах политические партии. Это их главная функция, осуществляемая в демократическом обществе только легальным путем - посредством выборов.
К сожалению, из-за многочисленных социально-экономических проблем, политических конфронтаций положение ст.1 Конституции Российской Федерации о том, что Россия - демократическое правовое государство, по большому счету, -не реалия настоящего времени, а программа на будущее в процессе ей воплощения. Отсюда не следует делать поспешный вывод о фиктивности конституционных норм и декоративности закрепленных в них ценностей. Парадокс конституционного развития нашей страны заключается в том, что, двигаясь долгие столетия по пути укрепления, усиления государства в противовес свободе человека и самостоятельности общества, мы все-таки пришли к необходимости последнего. Данный факт неоспорим в силу своей действительности, но одновременно его можно легко подвергнуть сомнению, ссылаясь на разнообразные, хотя и объективноэволюционные трудности становления конституционно-демократических институтов.
' Кабышев В.Т. Выборы и избирательное право в Российской Федерации: тенденции развития и совершенствования // Реализация Конституция России, Межвуз. науч, сб. - Саратов, 1994. С.3-4.

В целом эти акты представляли собой возврат к "Временным правилам" от 4 марта 1906 года. В общем, они никак не регулировали создание, деятельность и т.п. политических организаций. Да их попросту и не существовало. Правовое же установление запрета любых партий, кроме коммунистической, позволяло бы рассуждать, что в принципе возможна деятельность (хоть и нелегальная) объединений другой политико-идеологической направленности.
После образования СССР в действие вступило Постановление ЦИК и СНК СССР от 9 мая 1924 года 43 порядке утверждения уставов и регистрации обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли и распространяющих свою деятельность на территорию всего Союза ССР, и о надзоре за ними"1, которым на союзном уровне, также как в РСФСР, устанавливалась усложненная административная процедура регистрации общественных организаций. Надзор за деятельностью общесоюзных организаций возлагался на НКВД союзных республик.
Последующее регламентирование права граждан на объединение осуществлялось исключительно актами высших исполнительных государственных органов СССР н РСФСР, а также ведомственными я межведомственными инструкциями. Их административно-бюрократическая сущность не отличалась от рассмотренных выше актов. Принимавшиеся один за другим они полностью отменяли действие предыдущих, веб более закрепляя тотальный государственный контроль над обществом. В конце 20-ых - начале 30-ых годов на общесоюзном и республиканском уровнях были приняты следующие подзаконные акты: Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 6 февраля 1928 года (с изменением от 13 августа того же года) "Об утверждении положения об обществах и союзах, не преследующих целей извлечения прибыли"2; Постановление ЦИК и СНК СССР от 6 января 1930 года "О порядке учреждения и ликвидации всесоюзных обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли"3; Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 30 августа 1930 года "Об утверждении положения о добровольных обществах и союзах (объединениях, клубах, ассоциациях, федерациях)”4 и Постановление ВЦИК и
1 Веспик ЦИК. СНК И СТО СССР. 1924. N5. от. 167.
1 СУ РСФСР. 192«. N22. ot.157.N1«. сг.677.
’СЗСССР. 1930 N7. от.Тй
4 СУ РСФСР 1930. М44. ог.527.