Конституционно-правовой статус российского государства : вопросы теории и практики

• Автор: Бутусова, Наталия Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 389 с.

Гл.1 Конституционно-правовой статус Российского государства: понятие, содержание, структура
1.1 Российское государство - субъект конституционного права и конституционноправовых отношений
1.2 Понятие, содержание и структура конституционно-правового статуса российского государства
1.3 Полномочия и ответственность российского государства как субъекта конституционно-правовых отношений
1.4 Функции, цели и задачи российского государства и их конституционноправовое закрепление
Гл. 2 Конституционные полномочия российского государства по обеспечению функционирования основ конституционного строя Российской Федерации
2.1 Основы конституционного строя Российской Федерации как объект конституционно-правового регулирования: история, современность, тенденции развития
2.2 Основные полномочия и задачи российского государства в политической сфере, проблемы их конституционного закрепления и реализации
2.3 Конституционные полномочия и задачи российского государства в экономической сфере: современное состояние и модель конституционно-правового регулирования
2.4 Конституционный принцип социального государства и задачи российского государства в социальной сфере
2.5 Государственная идеология и конституционная доктрина России
Гл. 3 . Содержание конституционных полномочий российского государства как субъекта конституционно-правовых отношений с человеком и гражданином

3.1 Конституционные основы взаимоотношений российского государства и личности и гарантии прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в РФ
3.2 Развитие и укрепление института уполномоченного по правам человека в РФ
как конституционная обязанность российского государства
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы диссертационного исследования. Построение сильного, эффективного, конкурентоспособного, правового демократического государства предполагает закрепление и последовательную реализацию его конституционно-правового статуса, соответствующего уровню и сложности стоящих перед ним задач, основанного на международно-правовых ориентирах, учитывающего позитивный опыт других стран, а также возможности, особенности и интересы России - интересы настоящих и будущих поколений.
Конституционно-правовой статус российского государства как правовое явление в первую очередь должен обеспечивать реализацию главного назначения и единственной обязанности государства, закрепленной ст. 2 Конституции Российской Федерации: создавать такие условия функционирования общества, когда человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а также претворять в жизнь его основные конституционные характеристики как демократического, правового, федеративного государства с республиканской формой правления социального, светского (ст.1, 5,7,14 Конституции РФ).
Кроме того, конституционно-правовой статус государства - главного субъекта социального управления различными сферами жизни общества - не может игнорировать глобальные проблемы современности и важнейшие цивилизационные тенденции развития1, которые выявили потребность в новом понимании феномена государства и в развигия комплексной теории
государственности XXI века . Глобальные проблемы подготовили новую почву под усиление роли государства, его места в жизни планетарного сообщества людей. Государство превращается в один из сложных субъектов цивилизации, несущих основную ответственность за ее сохранение и развитие.
Глобальный экологический кризис в последние годы превратился в самую серьезную угрозу развитию и самому существованию человеческой цивилизации. И государство, и государственность, должны стать своего рода «смирительной рубашкой» для дальнейшей эволюции цивилизации, предотвращающей тупиковый путь развития.
1 См.: Обращение к участникам всемирной встречи Генерального секретаря ООН Кофи Аннана. Ийоханнесбург, 2 сент. 2002 г. // Использование и охрана природных ресурсов в России. 2002. № 9-10. С.137;. Моисеев H.H. Быть или не быть человечеству. М., 1999. 288с.; Кондратьев К. Я. Глобальные изменения на рубеже тысячелетий // Вестник Российской Академии наук. 2000 .Т. 70. № 9. С.788-796; Горшков В.Г. Физические и биологические основы устойчивости жизни. М. 1995. 470 с.; Кондратьев К.Я., Григорьев A.A. Природные и антропогенные экологические катастрофы // Исследование Земли из Космоса. 2000. вып. 4; Заварзин Г.А. Становление биосферы // Вестник Российской Академии наук. 2001. Т. 71. №11. С. 988-997; Выживет ли человечество?: Обсуждение в Президиуме РАН // Там же, C.997-100I; Global Environment. Outlook 2000. UNEP/ Earthscan Publ. Ltd.. London. 1999.
2 См.: Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке. / Под ред А.Г. Гранберга, В.И. Данилова - Данильяна, М.М. Циканова, Е.С. Шопхоева. М., 2002 .С. 376.

государства, тем самым олицетворяющего участие в правоотношениях самого государства.
Поскольку в конституционно-правовых отношениях государство выступает как носитель государственного суверенитета, представляют государство в конкретных конституционно-правовых отношениях, реализуют его конституционно-правовую правосубъектность, высшие органы власти и должностные лица, главным образом осуществляющие суверенные права государства и его функции. В деятельности этих органов проявляется верховенство и независимость как суверенные свойства государства и государственной власти, выражающие ее политико-правовую сущность (это, прежде всего, Президент РФ, а также Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Генеральный прокурор РФ). Таким образом, в одних случаях Президент РФ и другие высшие органы государственной власти действуют как самостоятельные участники конституционно - правовых отношений - органы государства, (то есть в этом случае участниками конституционно-правовых отношений является не государство в целом, а соответствующие органы). Когда же названные государственные органы реализуют суверенные права государства - они олицетворяют собой участие в правоотношениях самого государства1.
Так, фактически имеет место участие в правоотношениях самого государства, когда Президент РФ определяет основные направления его внешней и внутренней политики, принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, совершает конкретные действия для обеспечения согласованного функционирования и взаимодействие органов государственной власти, реализует иные суверенные права государства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 80, 83-90 ).
Правительство РФ, реализует суверенные права Российской Федерации, например, обеспечивая проведение в Российской Федерации единой государственной политики в экономической, политической социальной сферах, осуществляя меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан (ст. ст. 110, 114 Конституции РФ) и т.д.
1 См. подробнее: Бутусова Н. В.Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений. С. 26-29.