Конституционно-правовое регулирование информационной безопасности личности в Российской Федерации

• Автор: Жаров, Анатолий Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 215 с.

ГЛАВА I. ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИЧНОСТИ В РФ: ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ, КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ
§ 1. Информационная безопасность личности: понятие и содержание
§ 2. Конституционно-правовое закрепление информационной безопасности личности в РФ
ГЛАВА II. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ В РФ
§ 1. Полномочия органов государственной власти в области обеспечения информационной безопасности личности и некоторые аспекты их деятельности
§ 2. Конституционно-правовые проблемы обеспечения информационной безопасности личности в РФ
§ 3. Основные направления совершенствования конституционно-правового регулирования информационной безопасности личности в РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМА ТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И
ЛИТЕРАТУРЫ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

Актуальность темы исследования. Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, которая активно влияет на состояние политической, экономической, военной и других составляющих безопасности России. Появление проблем в конституционно-правовом регулировании информационной безопасности связано с одной из характерных особенностей современного этапа научно-технического прогресса: чрезвычайно быстрым и практически повсеместным распространением новейших информационных технологий и средств коммуникации.
Исследование вопросов информационной безопасности в конституционном праве России обусловлено изменением характера правового воздействия на информационные отношения в обществе. Возникает необходимость рассмотрения данной проблемы через призму защиты жизненно важных интересов личности. К сожалению, существующее конституционно-правовое регулирование информационной безопасности личности далеко от совершенства. Причины кроются в наличии значительного количества противоречивых нормативно-правовых актов в рассматриваемой области, дублировании одних и тех же положений различными нормативно-правовыми актами, несоответствии нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации Конституции РФ и федеральному законодательству; в отсутствии систематизации данного законодательства.
Задачи создания эффективной системы информационной безопасности были определены в общих чертах еще в начале 90-х годов. В 1993 году была подготовлена Концепция правовой информатизации России. На её основе был принят основополагающий до недавнего времени в рассматриваемой области закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 года. За последнее время появилось большое количество нормативно-правовых актов по информационным вопросам, но из них лишь немногие относятся к области информационной безопасности и при этом касаются лишь общих положений ее обеспечения.

Неурегулированность правоотношений, связанных с обеспечением информационной безопасности, формированием и использованием информационных ресурсов страны, реализацией права всех субъектов на информацию, защитой интересов пользователей и собственников информационных ресурсов, приводит к серьезным негативным последствиям, поскольку вопросы информационной безопасности представляют собой не только теоретическую проблему, но и тесно связаны с объективной реальностью информационного воздействия.
Необходимость развития законодательства в области информационной безопасности определена в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, одобренной Президентом РФ 9 сентября 2000 года.
В настоящее время перед наукой конституционного права стоит задача выработки путей обеспечения конституционными средствами авторитета и могущества государства, развития информационной и других сфер, исходя из национальных интересов, защиты прав и свобод граждан, эффективного противостояния внутренним и внешним угрозам национальной безопасности.
Представляется, что достижение целей укрепления национального информационного потенциала, обеспечивающего должный уровень обороноспособности России, ее территориальную целостность и суверенитет, возможно лишь при условии создания системы конституционно-правовых мер регулирования информационной безопасности личности в Российской Федерации.
Изложенные обстоятельства в их совокупности предопределили выбор темы диссертантом.
Степень разработанности темы. В последние годы интенсивное развитие получили исследования проблем в информационной сфере, в частности, большой вклад в рассматриваемую область внесли следующие отечественные ученые: Г.Т. Артамонов, Ю.М. Батурин, И.Л. Бачило, А.Б. Венгеров,

тов и материалов — только теми, в которых затрагиваются права и свободы обращающихся за информацией лиц. Существует и еще одно ограничение — заинтересованное лицо может реализовать предоставленное ему право, если иное не предусмотрено законом и только законом, а не любым подзаконным актом. Поэтому, если отказ в ознакомлении обуславливается иным, чем закон, нормативным актом, то такой отказ противоречит Конституции, и, следовательно, может быть обжалован.
В развитие Конституции Президент РФ издал указ «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию».1 Согласно этому документу деятельность государственных органов, организаций, предприятий, общественных объединений, должностных лиц должна осуществляться на принципах информационной открытости, что выражается в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей их личные интересы; в систематическом информировании граждан о предполагаемых или принятых решениях; в осуществлении гражданами контроля за деятельностью государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц и принимаемыми ими решениями, связанными с соблюдением, охраной и защитой прав и законных интересов граждан. Последний пункт является ключевым, поскольку поднимает доступ к информации до уровня гражданского контроля. Таким образом, принцип информационной открытости оказывается для органов государственной власти принципом эффективного самоконтроля, который реализуется через систему обратной связи с обществом.
Право граждан на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, закреплено в частности в пункте 2 статьи 8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»2, согласно которому гражданам и организациям предоставлено право на получение информации о них.
1 Указ Президента РФ от 31.12.1993 № 2334, «Российская газета», № 4, 10.01.1994.
2 Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ, «Российская газета», № 165, 29.07.2006.