Конституционно-правовое развитие Республики Дагестан как субъекта Российской Федерации

• Автор: Курамагомедова, Марина Магомедовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 175 с.

Глава I. ИСТОРИЧЕСКИЕ И ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
§1.Историко-правовые предпосылки становления и развития
государственности Дагестана
§ 2. Правовое положение Дагестана в составе Российской Империи
Глава II. КОНСТИТУЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ДАГЕСТАНА В ПЕРИОД СОЦИАЛИЗМА
§ 1. Образование ДАССР
§ 2. Конституционное развитие Дагестана по Конституциям 1921, 1927,1937 и 1978гг
Глава III. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
§ 1. Конституционно-правовой статус Республики Дагестан в составе
Российской Федерации на примере Конституций РД 1994 и 2003 годов
§ 2. Пути и формы совершенствования государственного строительства Республики Дагестан в составе Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы диссертационного исследования. Конституция Российской Федерации 1993 г. заложила основы федерализма исходя из государственной целостности, единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов, равноправия и самоопределения народов в России. Однако, в силу различных причин, утверждение конституционного федерализма сопрягается с рядом сложнейших проблем и противоречий, обусловленных сложным характером регулирования федеративных отношений. Современный российский федерализм находится на стадии обновления: его концепция не сложилась полностью, существует неопределенность, незавершенность, противоречивость ряда конституционных норм, регулирующих взаимоотношения Федерации и ее субъектов.
В современных условиях, когда идет зарождение нового типа федеративных отношений в России, принципиальное значение приобретает осмысление концептуальных основ государственности и законодательства субъектов РФ, в особенности республик в ее составе. В Российской Федерации произошли значительные изменения во всех сферах общественной жизни, которые не только вызвали необходимость перемен в системе федерального и регионального законодательства, но и обусловили появление и развитие нового правового явления - реально существующих устоев, основ общественной и политической жизни республик Российской Федерации. В настоящее время государственность России переживает период радикальных реформ. Реформируется система федеральных и региональных органов государственной власти и органов
местного самоуправления. Идет поиск формирования устойчивых федеративных отношений.
При анализе современных процессов, происходящих в республиках-субъектах Российской Федерации, обращение к опыту Республики Дагестан в настоящем исследовании определяется рядом специфических обстоятельств. Республика Дагестан - одна из наиболее многонациональных республик Северного Кавказа, с длительной историей государственности. Для нее характерна сложная этнополитическая обстановка, которая не раз за последние годы грозила привести республику к состоянию вооруженного конфликта. Опыт развития конституционно-правового статуса Республики Дагестан как субъекта Российской Федерации, исследование происходящих в республике процессов, обусловленных как общегосударственными преобразованиями, так и собственными политическими явлениями, поиск механизмов решения внутрирегиональных проблем - все это представляет интерес для понимания аналогичных процессов, имеющих место в других субъектах Российской Федерации, для совершенствования государственной региональной политики в Российской Федерации. Дагестан имеет богатый опыт национально-государственного строительства, так как в течение сравнительно небольшого по историческим меркам отрезка времени в республике было принято шесть конституций (1921, 1927, 1937,1978, 1994, 2003 гг.).
Необходимость поиска возможностей и способов эффективных форм регулирования политических и этнических процессов на Северном Кавказе, как с точки зрения обеспечения самостоятельности народов и субъектов, так и с точки зрения сохранения государственной и территориальной целостности Российской Федерации, обуславливает исследование конституционного развития Республики Дагестан.
Потребность в теоретическом осмыслении вышеназванных обстоятельств обусловила актуальность и предопределила выбор темы диссертационного исследования.

ские свойства, характерные для Основного закона государственного образования.
Структурно Конституция ДАССР 1927 г. состояла из 4 разделов, 8 глав и 96 статей: раздел 1 - общие положения (в частности, он состоял из 4 глав и закреплял автономность республики в составе РСФСР и посредством нее в СССР, республиканскую форму правления, административно-территориальное деление, взаимоотношения республики с РСФСР, бюджетные права и компетенцию государственных органов республики); раздел 2 - устройство советской власти в ДССР; раздел 3 - о выборах в Советы и раздел 4-0 гербе, флаге и местопребывании Правительства ДАССР. Согласно этой Конституции правовой статус и государственное устройство ДАССР претерпели некоторые изменения. Система органов государственной власти и управления в республике осталась почти неизменной. В отличие от Конституции ДАССР 1921 г., Конституция ДАССР 1927 г. содержала такое новшество, что Дагестанская Республика является государством рабочих и крестьян, которое входит на основе федерации в РСФСР, а посредством нее и в СССР (ст. 2). Тем самым, Конституция 1927 г. впервые в законодательном порядке характеризовала государственную природу национальной автономии Дагестана. Согласно этой Конституции, Дагестан состоял из округов и двух районов. Конституция ДАССР 1927 г., как и предыдущая, предоставляла трудящимся широкие права и свободы. Труд был провозглашен обязанностью всех граждан Советского государства.
Динамика развития общественно-политической жизни республики после принятия Конституции обусловила внесение в нее некоторых изменений. Первые изменения были внесены VII Вседагестанским съездом Советов в апреле 1929 года по поводу районирования ДАССР.
По Конституции 1927 г. районные съезды Советов состояли из представителей городских Советов из расчета делегат на 100 человек населения, и сельских Советов - 1 делегат на 500 человек населения