Конституционное право на образование и гарантии его реализации в негосударственных общеобразовательных учреждениях

• Автор: Смирнова, Мария Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 201 с. : ил.

Глава 1. Конституционно-правовая природа права на образование
1.1. Становление конституционного права на образование в России. Развитие негосударственного образования
1.2. Юридическая природа и содержание конституционного права на образование
1.3. Реализация конституционного права на образование. Понятие, формы, принципы, стадии
1.4. Образовательное правоотношение как стадия реализации конституционного права на образование в негосударственном общеобразовательном учреждении
Глава 2. Организационно-правовые гарантии реализации и защиты
конституционного права на образование в негосударственных общеобразовательных учреждениях
2.1. Установленные законодательством права, обязанности, ответственность обучающихся в негосударственном общеобразовательном учреждении
2.2. Установление обязательного уровня общего образования
2.3. Особенности негосударственного общеобразовательного учреждения как места реализации конституционного права на образование
2.4. Обязательность лицензирования образовательной деятельности
2.5. Роль государственной аккредитации негосударственных общеобразовательных учреждений в обеспечении реализации конституционного права на образование
2.6. Ответственность негосударственного общеобразовательного учреждения как гарантия реализации конституционного права на образование
2.7. Гарантии защиты конституционного права на образование в случае его реализации в негосударственном общеобразовательном учреждении
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования обусловлена значением образования как фактора развития личности и современного общества, а также повышением в последнее десятилетие роли негосударственного сектора образования в обеспечении реализации конституционного права на образование в России.
За прошедшие 15 лет с момента создания первых негосударственных общеобразовательных учреждений на постсоветском пространстве, негосударственный сектор образования проявил себя как альтернатива государственной системе образования. Основным преимуществом его является гибкость, оперативность реагирования на социально-экономические изменения в обществе, инновационный характер, а также предоставление возможности удовлетворения интересов населения к разнообразным видам и формам образования и потребностей в качественном образовании, отражение разнообразия мировоззренческих позиций, ценностных и идеологических установок граждан. Негосударственное общеобразовательное учреждение расширяет возможности, системы образования путем создания особых^ (максимально комфортных) условий обучения, характеризующихся > повышенным вниманием к ребенку за счет снижения наполняемости классов, личностно ориентированных технологий обучения, использования новейших технических средств, введения предметов, спецкурсов, позволяющих продолжить обучение за границей и др.
Основная функция негосударственного общеобразовательного учреждения, имеющего государственную аккредитацию, - реализация общеобразовательных программ и выдача выпускникам документов государственного образца, подтверждающих данный уровень образования, то есть, выполнение государственно-значимой задачи по обеспечению

получения гражданами обязательного уровня образования в соответствии с Конституцией РФ.
Конституция России прямо не гарантирует возможность реализации конституционного права на образование в негосударственных образовательных учреждениях. Такая возможность вытекает из положений п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 34, п. 2 ст. 35, ст. 43 Конституции РФ. Однако конкретизация указанных конституционных положений в действующем законодательстве гарантирует создание, функционирование негосударственных общеобразовательных учреждений, равно как и гарантирует возможность реализовать конституционное право на образование в негосударственном общеобразовательном учреждении.
Другими словами, именно закрепленные в действующем законодательстве юридические гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина, превращают основные конституционные права и свободы в реально действующие субъективные права, лежащие в основе правоотношений, направленных на их реализацию. Так и основное право на образование, закрепленное в ст. 43 Конституции РФ приобретает характер субъективного права посредством юридических гарантий его реализации и защиты, конкретизированных в текущем законодательстве.
Современное состояние системы образования в целом и правового положения негосударственных образовательных учреждений в частности можно оценивать как кризисное. Это связано с некоторыми негативными тенденциями в государственной политике по отношению к социальной сфере и, в частности, к образованию, которая резко изменила вектор в 2004 году
1 Это связано с принятием Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ (в ред. Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ) // С3 РФ,- 2004,- № 35,- Ст. 3607; СЗ РФ,- 2006,- № 12,- Ст. 1232 (далее-«Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ», «Федеральный закон № 122-ФЗ»),

1.4. Образовательное правоотношение как стадия реализации конституционного права на образование в негосударственном общеобразовательном учреждении.
Поскольку конституционное право на образование, будучи основным конституционным правом, может выступать и в качестве субъективного права, его реализация на стадии вступления гражданина в конкретное правоотношение с негосударственным общеобразовательным учреждением имеет ряд особенностей.
В. М. Сырых в монографии «Введение в теорию образовательного права» выделяет пять признаков правоотношения как компонента механизма правового регулирования в области образования
1. Правоотношения возникают и развиваются только на основе действующих норм права. Отношения, не урегулированные нормами права, не могут порождать юридически значимые последствия.
2. Правоотношение - это индивидуализированная связь, т.к. оно конкретизирует круг лиц, на которых распространяется та или иная норма права.
3. В правоотношениях конкретная связь между участниками выражается через субъективные права и юридические обязанности.
4. Правоотношение представляет собой волевую связь, то есть возникают в результате волеизъявления, по крайней мере, одной стороны.
5. Правоотношение охраняется от нарушений государством в силу своего нормативного характера.
Вышеперечисленные признаки правоотношений в полной мере характерны и для правоотношений, возникающих в связи с реализацией
1 См.: Сырых В. М. Введение в теорию образовательного права,- М.: Готика, 2002,- С. 14-17.