Избирательный процесс в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование

• Автор: Агаев, Азер Махаддин оглы
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 198 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава !. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС КАК
РАЗНОВИДНОСТЬ ЮРИДИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА
§1. Понятие и стадии избирательного процесса в
Российской Федерации
§ 2. Принципы избирательного процесса в Российской
Федерации и проблемы их законодательного
закрепления
§ 3. Участники избирательного процесса и
избирательно-процессуальных отношений: конституционно-правовой анализ
Глава 2. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
СТАТУСА УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§1. Правовой статус основных участников
избирательного процесса в Российской Федерации..
§2. Функции и полномочия вспомогательных
участников избирательного процесса в Российской Федерации
§ 3. Совершенствование правового регулирования статусов и порядка деятельности участников избирательного процесса в Российской Федерации..
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ
ИСТОЧНИКОВ И НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Избирательный процесс, будучи одним из видов юридического процесса, обеспечивает реализацию норм избирательного права, субъективных прав и юридических обязанностей его участников (субъектов). Совокупность правовых норм, регулирующих избирательный процесс, образует один из объемных и сложносоставных институтов избирательного права. В рамках избирательного процесса через деятельность его участников реализуются потенциальные возможности, заложенные в нормах избирательного права. В условиях становления правового государства и плюралистической демократии закономерно возрастает роль и значение избирательного процесса как легитимного способа формирования персонального состава выборных государственных и муниципальных органов власти в соответствии с результатами волеизъявления избирателей.
В последние годы вышли в свет труды российских ученых как учебно-методического, так и общетеоретического характера по-проблемам избирательного права и процесса в Российской Федерации, подготовленные на основе нового избирательного законодательства и материалов федеральных и местных избирательных кампаний. Защищен также ряд кандидатских и докторских диссертаций по данной проблематике. Однако, несмотря на значительный объем исследований в области избирательного законодательства и практики его применения в федеральных выборах, а также в избирательных кампаниях, проводимых в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, современные проблемы избирательного процесса как самого массового, политически значимого вида юридического процесса, круг его участников; их юридический статус, а равно и избирательнопроцессуальные правоотношения как формы реализации
конституционных прав граждан в сфере формирования органов публичной власти в Российской Федерации нуждаются в дополнительном исследовании.
Задачи модернизации избирательной системы Российской Федерации, Доставленные в посланиях Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию1, напрямую связаны с совершенствованием как избирательного процесса, что невозможно без конституционно-правового анализа правового статуса участников избирательного процесса, особенностей их правосубъектности, функций и полномочий.
В этом свете исследование теоретических проблем избирательного права и процесса в Российской Федерации, а также практики реализации обновленного избирательного законодательства в ходе избирательных кампаний федерального и местного значения приобретает актуальность.
Степень научной разработанности темы. Различные проблемы правового регулирования избирательного процесса и правого статуса его участников рассмотрены в. сочинениях С.А. Авакьяна, А.С. Автономова, Р.Т. Биктагирова, A.A. Вешнякова, О.В. Дамаскина, Б.И. Кинзягулова,
С.Д. Князева, Е.В. Корчиго, В.Г. Крупина, В;И. Лысенко, М.В'. Масловской, В.В. Маклакова, Л.А. Нудненко, А.Е. Постникова, Б.А. Страшуна, А.А. Фомина, Е.Н. Хрусталева, М.Ф. Чудакова и других ученых. Специальные вопросы правового статуса избирательных комиссий, политических партий, организаций выпускающих средства массовой информации, и некоторых других субъектов избирательного процесса исследованы в работах В.Н.Андриянова, О.КХВельяшева, И.В: Выдрина, В.П. Волкова, К.К. Гасанова, А.Г. Головина,
О.В. Дамаскина, Е.П.Дубровиной, С.Е. Заславского, З.М-. Зотовой,
В.В. Игнатенко, Б.И. Кинзягулова, Е.В. Корчиго, В.И; Лысенко,
1 Российская газета. - 2008. - 6 нояб.; 2009. - 13 нояб.

туре голосования, в первом туре выборов, то есть тогда, когда не избран депутат, должностное лицо либо не сформирован в полномочном составе представительный орган государственной власти, муниципального образования, либо допущены ошибки и несоответствия при первоначальном подсчете голосов и документальном оформлении их результатов.
Из названных нами стадий дополнительного комментария, пожалуй, требует лишь первая стадия избирательного процесса -назначение выборов, поскольку в новейшей литературе высказано возражение против признания назначения выборов в качестве стадии избирательного процесса по тем мотивам, что «избирательный процесс берет старт с даты опубликования акта о назначении- выборов», само-«издание акта о назначении выборов находится за пределами календарных сроков избирательной- кампании..., акт о назначении выборов по своему существу не решает ни. одного избирательнопроцессуального вопроса, а лишь открывает возможность начать избирательный процесс после его официального опубликования в печати»1.
Несмотря на достаточно убедительные аргументы автора, вряд ли целесообразно пересматривать устоявшиеся взгляды многих ученых-исследователей в пользу признания процедуры назначения выборов в качестве первой стадии избирательного процесса, открывающую избирательную .кампанию. Исходя из этих соображений назначение выборов в настоящей диссертации рассматривается как первая стадия избирательного процесса.
Отмеченные стадии избирательного процесса базируются на соответствующих институтах избирательного права и отражают крупные этапы избирательной'кампании, а потому, на наш взгляд, могут быть приняты за оптимальный вариант стадийного структурирования
1 Биктагиров Р.Т. Субъект избирательного процесса России: теоретико-правовое исследование. - С. 235.