Конституционно-правовая ответственность по законодательству Кыргызской Республики

• Автор: Азыгалиев, Руслан Шайлобекович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 199 с.

Введение 3
Глава 1: Теоретические основы конституционно-правовой
ответственности с
§ 1.1 Понятие и основные принципы конституционно-правовой
ответственности с
§ 1.2 Основания конституционно-правовой ответственности по
законодательству Кыргызской Республики с
§ 1.3 Соотношение конституционно-правовой ответственности с другими видами юридической ответственности с
Глава 2: Особенности и условия реализации конституционно-правовой ответственности по законодательству Кыргызской Республики с. 89-173 § 2.1 Конституционно-правовая ответственность Президента Кыргызской Республики
§ 2.2 Особенности конституционно-правовой ответственности органов законодательной власти с. 108
§ 2.3 Особенности конституционно-правовой ответственности
Правительства Кыргызской Республики и его членов
§ 2.4 Особенности конституционно-правовой ответственности органов судебной власти с. 161
Заключение с. 174
Список использованной литературы с. 179
При ложен не

Актуальность тел1ы исследования. Социальная стабильность в обществе - это важнейший фактор в реализации основных прав и свобод человека и гражданина. Главным элементом при этом выступает режим соблюдения законности, непосредственными составляющими, которой являются юридическая ответственность и ее разновидность конституционно-правовая ответственность.
События, имевшие место в Кыргызской Республике, в марте 2005 г. приводят к выводу, что на сегодняшний день в законодательном регулировании конституционно-правовой ответственности все еще имеются существенные недостатки. К сожалению, указанные события не привели к применению таких форм конституционно-правовой ответственности, как отставка, импичмент, роспуск.
В этой связи Президент Кыргызской Республики К.С. Бакиев, выступая на заседании Конституционного Совещания, сказал: «Я выступал и выступаю за повышение ответственности на всех уровнях власти и готов поддержать каждое предложение, направленное на это. За последние 14 лет каждый из нас на себе ощутили то, к чему может привести безответственность власти перед народом. Она привела к событиям 24 марта, и ее последствия ощущаются до сих пор»1.
На самом деле, если народ выражает свое мнение путем захвата государственных учреждений, перекрытия дорог, стихийных митингов и т.п., перерастающих в массовые беспорядки, не обходящиеся без жертв, что в конечном итоге ставит под сомнение существование всех демократических преобразований данного общества, значит, народ просто не имеет иных средств диалога с властью. Стало быть, необходимо создавать такие «площадки взаимодействия» между властью и обществом. Поэтому, перед
1 Вечерний Бишкек. 2005. 8 дек.
кыргызской юридической наукой назрела очевидная необходимость в разработке института конституционно-правовой ответственности власти и их должностных лиц.
Конституционно-правовая ответственность как гарантия сохранения конституционного строя есть, прежде всего, ответственность власти и служит важным инструментом обеспечения конституционных норм. Иными словами, без института конституционно-правовой ответственности невозможно вести речь о конституционном правопорядке, обеспечении законности, прав и свобод человека и гражданина, постепенной трансформации демократически развитого общества в правовое государство.
Актуальность выбранной темы исследования объясняется также и тем обстоятельством, что от конституционно-правовой ответственности во многом зависит, будут ли решаться возникающие в обществе проблемы в рамках «правового поля» или же средством разрешения станут неправовые проявления, приводящие к анархии, хаосу и т.п. Результаты проведенного анкетирования также свидетельствуют об актуальности проблемы конституционно-правовой ответственности (Приложение №1).
Происходящие в Кыргызской Республике процессы развития институтов публичной власти вызывают необходимость введения в законодательство новых механизмов юридической ответственности тех или иных субъектов властных отношений. При этом правовая теория явно отстает от потребностей практики, зачастую оказывается неспособной играть роль поводыря для законодателя и правоприменителя, вооружать их точными знаниями, касающихся оснований, принципов и процедур применения данной ответственности.
Известно, что правовое государство должно соответствовать определенным условиям. Так, общественные отношения должны быть урегулированы нормами права. При этом степень урегулированности должна соответствовать объективным потребностям данного общества. Считается,
Председателя Конституционного суда Кыргызской Республики и на основании заключения Конституционного суда, ввиду: состоявшегося о нем обвинительного приговора Верховного суда Кыргызской Республики, вступившего в законную силу (ст. 10); «О Правительстве Кыргызской Республики»1, к примеру, «Президент Кыргызской Республики вправе по своей инициативе принять решение об отставке премьер-министра Кыргызской Республики или Правительства, освободить от должности члена Правительства» (ст. 17) и т.п.; «О статусе депутата Законодательного собрания и депутата Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»2, к примеру «Депутат Законодательного собрания и депутат Собрания народных представителей, не оправдавшие доверия избирателей, могут быть отозваны по решению большинства избирателей в порядке, установленном законом» (п. 4 ст. б); и др.
Следует отметить, что в противоположность кыргызской практике за рубежом встречается прямое конституционное и законодательное закрепление конституционно-правовой ответственности в качестве особого вида ответственности. Так, Конституция Польши прямо предусмотрела конституционно-правовую ответственность в ст. 198 указаны лица, которые несут «за нарушение Конституции или закона в связи с занимаемой должностью или в сфере исполнения своих служебных обязанностей конституционную ответственность» '. В ст. 142 Федерального конституционного закона Австрии устанавливается «предусмотренная Конституцией ответственность» верховных органов Федерации и земель, их должностных лиц за допущенные правонарушения4. Конечно, изучение зарубежного опыта правового регулирования вопросов конституционно1 Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 1997. №4. Ст. 146.
2 Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 1997. №4. Ст. 157.
3 См.: Конституции государств Европы. - М., 2001. Т. 2.
4 Там же. Т. 1.