Конституционное право на высшее образование в Российской Федерации

• Автор: Серегина, Светлана Леонидовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 198 с.

Глава 1. Содержание конституционного права на высшее образование в Российской Федерации
1.1 Становление и развитие права на высшее образование в
Российском государстве
1.2 Место конституционного права на высшее образование в
системе основных прав и свобод
1.3 Система российского законодательства, регулирующего
право на высшее образование
Глава 2. Реализация конституционного права на высшее образование в Российской Федерации
2.1. Система высшего образования в Российской Федерации:
понятие и характеристика
2.2. Принципы и гарантии осуществления права на высшее
образование
2.3. Влияние реформы высшего образования в современной
России на реализацию конституционного права на высшее образование
Заключение
Библиографический список
Актуальность диссертационного исследования.
Образование - особая сфера жизнедеятельности общества и государства, в которой совершенствуется передача и воспроизводство не только знаний, умений, навыков и культурного опыта поколений, но и самого характера мышления, миропонимания, мироощущения, духовных ценностей, исторического и нравственного самосознания нации.
Образование в системе ценностей современного человека занимает одно из первых мест. Система высшего образования в России - это сложный меняющийся механизм. Постоянные преобразования в данной сфере затрагивают практически всех граждан России. Процесс реформирования высшего образования, связанный с присоединением России к Болонской декларации воспринимается в российском обществе неоднозначно.
Приведение высшего образования в соответствие с мировым уровнем требует значительных материальных и организационных усилий со стороны государства и его органов, а также содействия со стороны общества. Главные направления реформы высшего образования связаны с повышением инвестиционной привлекательности сферы образования и обеспечением доступности качественного высшего образования, а также переход на принципы подушевого финансирования и формирование эффективного рынка образовательных услуг. Все это обусловливает необходимость процесса модернизации высшего образования, который тем не менее должен осуществляться крайне продуманно.
Изменения в образовательное законодательство, находящиеся на рассмотрении Федерального Собрания РФ, ни в коей мере не должны уменьшать гарантии конституционного права на получение высшего образования в России. Тем не менее нельзя не констатировать, что многие
нормативные акты, регулирующие отношения в сфере высшего образования уже не отвечают потребностям современного периода. Новые реалии разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, субъектами Федерации и органами местного самоуправления диктуют необходимость пересмотра и перераспределения компетенции в сфере образования. Кроме того, потребности рыночной экономики заставляют по-новому подойти к востребованности выпускников вузов, к содержанию нового поколения государственных образовательных стандартов высшего образования, к рейтингу вузов. Президент Российской федерации В.В. Путин подчеркивал: «Мы должны сформировать в России конкурентоспособную систему генерации, распространения и использования знаний. Только такая система станет основой устойчивых темпов и высокого качества экономического роста в стране»1. На это нацелен и национальный проект в сфере образования, который должен обеспечить прорыв инновационного развития страны, укрепить ее конкурентоспособность, и в этих целях предполагает повышение престижа научного труда и, соответственно, его оплаты, обеспечение нормальных условий для реализации научно-исследовательских проектов, создание новых вузов и бизнес-школ.
Указанные проблемы предопределили необходимость научного исследования в данной области общественных отношений с позиций осуществления конституционного права на получение высшего образования, которое в настоящих условий выступает в качестве одного из необходимых условий интеграции молодежи в современную жизнь.
Степень разработанности темы исследования.
Значительный вклад в понимание конституционных прав и свобод человека и гражданина внесли такие авторы фундаментальных теоретикоправовых и государствоведческих исследований как С.С. Алексеев, М.В.
1 Путин В.В. Создать в России конкурентоспособную систему генерации, распространения и использования знаний // Высшее образование сегодня. 2004. №11. С.2.
негативных прав, то есть тех, которые обеспечивают автономию личности от государственного вмешательства в некоторые наиболее значимые для человека сферы его жизнедеятельности, в то время как социальные права, к которым относится и право на высшее образование, причисляются к категории позитивных. Большинство негативных прав может осуществляться без прямых затрат со стороны государства. Однако на самом деле при реализации человеком и гражданином личных и политических прав и свобод государство несет косвенные расходы по их обеспечению, например, на содержание правоохранительной и судебной системы, поддержку общественных организаций, политических партий и пр. Это позволяет утверждать, что разница между негативными и позитивными правами не столь глубока, как кажется на первый взгляд.
Как справедливо отмечает Л.И. Глухарева: «Одно и тоже право может выступать как негативное - для тех, кто в состоянии оплатить пользование этим правом, и как позитивное, если речь идет о тех, для кого единственной возможностью воспользоваться данным правом является оплата соответствующих услуг из государственных (общественных) фондов»50. Таким образом, право на высшее образование может быть отнесено и к негативным, и к позитивным правам одновременно. Ведь право получить образование в высшем учебном заведении человек может использовать, обучаясь как бесплатно, то есть за счет государства, и тогда данное право будет считаться позитивным, так и за свои собственные средства, реализуя предоставленную ему государством возможность, и тогда данное право будет относиться к категории негативных. В данном случае отмечается двойственная природа конституционного права на высшее образование: возможность реализации его как в негативном, так и в позитивном аспектах.
Поясняя социально-исторические условия метаморфозы отечественных конституционных прав, Л. Д. Воеводин отмечал, что «если
50 Глухарева Л. И. Указ. раб. С.96.